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    1. 推进乡村振兴的一支重要力量

      ——关于外出务工人员返乡创业情况的调查

      河南日报 2019-04-23 16:09

      编者按

      省委书记王国生指出,陈润儿同志的这篇调研报告,把握了我省“三农”和乡村振兴工作的一个重要发展趋势,有分析、有数据、有事例、有思考,对深入学习贯彻落实习近平总书记在参加十三届全国人大二次会议河南代表团审议时的重要讲话精神,会起到很好的推动作用。希望各级领导干部多搞一些这样的调查。

      陈润儿

      习近平总书记在视察指导河南时指出,组织引导和帮助扶持一些有实力、有能力、有抱负的返乡农民工运用自己掌握的资金、技术、人脉,来兴办实业、发展产业、带动就业是一条切实可行的路子,应当积极探索和实践。2016年4月,时任国务院副总理汪洋同志在河南调研农村工作时,要求我们把引导、鼓励外出务工人员返乡创业作为带动农村经济发展、加快农村脱贫的一个有效举措来抓。近年来,全省各地按照省委、省政府部署,大力鼓励支持外出务工人员返乡创业,一批又一批熟悉了市场需求、掌握了生产技能、积累了经营经验的外出务工人员,在政策推动、乡情感动、项目带动下,踏上了回乡创业之路。截至目前,全省返乡创?#36947;?#35745;130.23万人,带动就业813.57万人。随着越来越多的外出务工人员返乡创业,农业经济发展了、农村活力增添了、农民笑脸更多了,外出务工人员返乡创业正在成为推进乡村振兴的一支重要力量。

      一、从“走出去”到“引回来”的历史嬗变

      伴随着改革开放的澎湃大潮,尤其是农村土地?#36139;取⒕用?#25143;籍?#36139;?#21644;社会保障?#36139;?#25913;革的深化,冲破了城乡二元结构,广大农民不再被土地“绑架?#34180;?#34987;户籍束缚、被社保困扰,迈出家门、踏入城门、走出国门,从“盲流”到“引流?#20445;?#31163;土经商、离乡进城、离国“远洋”打工。而今走出去的“民工潮”变成了引回来的“创业潮?#20445;?#22806;出务工人员正在发生“离土不离乡?#34180;?#36827;城走他乡?#34180;?#21019;业跨城乡”的历史嬗变,广袤的中原大地越来越多的是返乡创业者身影,“输出打工者,引回创业者,带动就业者”成为新时代河南农村一道靓丽风景。

      从离乡务工到返乡创业的变化,折射出了以习近平同志为核心的?#25345;?#22830;实施乡村振兴战略的大环境,反映出了河南城乡融合发展的大气候,体现出了众多农民兄弟回报桑梓的大情?#22330;?#25105;们在调研中了解到,这些变化的背后,是外出务工人员创?#30340;?#21147;的提高,是河南广大农村发展条件的变化,是众多离乡游子家乡情怀的使然。一是有返乡创业的能力。这些外出务工人员经过多年在外打拼,不少人不仅赚了票子、盖了房子,还蹚了路子、换了脑子,经过市场大潮的洗礼,开阔?#25628;?#30028;,增长了见识,积累了人脉,熟悉了技术,?#35270;?#20102;市场,融入了产业,掌握了资源,具备了创业发展的能力。二是有返乡创业的条件。经过这些年的发展和各项支持“三农”政策的落实,农村的基础设施越来越完善,交通物流越来越便捷,资?#20174;?#21183;越来越凸显,服务保障越来越有力,城乡要素双向流动、平等交换的?#20064;?#36880;步打破,家乡具备了创业的环境和条件。三是有返乡创业的梦想。不少外出务工人员虽?#24576;?#26399;在城市务工但并没有在城市安家,住在城市而不能成为城市?#29992;瘢?#24314;设城市而不能享受城市服务,家里上有老下有小,身在城市脑海中却时常?#23588;?#29983;于斯养于斯的故乡,心田里也难以拂去回报桑梓故里的情怀,有着?#23637;思?#24237;的要求、?#21335;导?#20065;的情?#22330;?#20851;切家人的牵挂,在赚了钱后,特别是看到一些人成功返乡创业后,愿意回乡创业发展。我们深切感到,外出务工人员返乡创业既是大势所趋,也是机遇所在。全省约3000万农村外出务工人员,如果能?#35805;?#20854;中10%有创?#30340;?#21147;、经验和愿望的人员引回家乡创业,就是300万的庞大创业主体,如果一带十、十带百,以创新带动创业,以创业带动就业,这个群体就会汇聚成乡村振兴、中原出彩的强大力量。

      省委、省政府把支持外出务工人员返乡创业作为一项全?#20013;?#24037;作,应时合势、抢抓机遇、凝聚共识、全力推进,掀起了涌动中原的返乡农民创业大潮。一是加强规划引导。认真贯彻中央部署,站在全省发展的大格局中,结合推进产业发展、脱贫攻坚和乡村振兴,认真?#34987;?#20419;进外出务工人员返乡创业。省政府成立了推进农民工返乡创业工作领导小组,定期召开专题会议,研究重要政策,解决重大问题。每年在返乡创业工作成效突出的市县召开现场推进会,交流经验,部署工作。印发《关于支持农民工返乡创业的实施意见》《关于支持返乡下乡人员创业创新促进农村一二三产?#31561;?#21512;发展的实施意见》等文件,建立了创业服务、创业政策、创?#24403;?#38556;“三个体系?#34180;?#19982;人社部签署了《共同推进河南省农民工返乡创业工作备忘录》,建立了定期会商协调机制,双方在强化返乡创业培训、拓展资金支持渠道、加强返乡创业服务、提升创业管理水平等方面深化了合作。各市县也都成立了以政府主要领导为组长的领导机构,结合当地资源禀赋和产业特色,积极引导返乡创业人员主动对接特色农产品优势区建设,主动对接农业新产业新业态新模式,主动对接农村一二三产?#31561;?#21512;发展,外出务工人员返乡创业在政府引导下加快发展。二是注重示范带动。各级党委、政府始终注重典型引路,讲好群众身边的“创业故事?#20445;?#26641;立一批返乡创?#24403;?#26438;,让群众能够照着学、比着做、跟着干。省政府?#36139;?#20102;河南省外出务工人员返乡创业示范县、示?#23545;?#21306;、示范项目三个评审认定办法,评定20个省级示范县、71个示?#23545;?#21306;、151个示范项目,还评出了81个“助力脱贫攻坚”优秀项目,隆重表彰了50名“农民工返乡创业之星?#34180;?#21608;口、濮阳、开封、洛阳等市在示范创建方面也都进行了有益探索,平舆、固始等县还组织开展了外出务工人员“创业之星”评选活动,并广泛宣传报道,使返乡创业者感受到了极大的成就感和荣誉感。三是完善政策体系。各级党委、政府坚?#25351;?#20104;返乡创业者鼓励和支持,既保证平等享受普惠性政策,?#25351;?#25454;初创企业抗风险能力弱的特点,完善落实差别化扶持政策。省直有关部门相?#22363;?#21488;了《河南省农民工返乡创业投资基金实施方案》《财政支持农民工返乡创业20条政策措施》《农村承包土地的经营权和农民住房财产权抵押贷款试点工作实施方案》等政策文件,在资金支持、创业场地、项目孵化、融资担保、技能培训等方面出台了一系列政策。信阳、商丘等市积极整合乡村振兴、返乡创业、就业创业、产业扶贫、招商引资等政策,在创业项目、财政扶持、土地流转、场地使用、人才引入、税费减免、担保贷款等方面为返乡创业提供具体支持,还在户籍管理、子女入学、创?#24403;?#38556;等方面营造宽松环境,让返乡创业者有更多的获得感。特别是在资金支持方面,省级设立总规模100亿元的“农民工返乡创业投资基金?#20445;?#25506;索实行失?#24403;?#38505;金补充创业贷款担保基金办法。一些地?#35762;?#21462;自然人担保、园区担保、财产担保、“公司+农户”担保等?#38382;劍?#38477;低反担保门槛,加大贴息力度。截至去年底,全省累计发放返乡创业担保贷款327.7亿元。四是提供创业服务。各级党委、政府按照“政府搭建平台、平台聚集资源、资源服务创业、创业带动就业”的思路,依托现有产业集聚区、商务?#34892;?#21306;、特色商业区、农业产业园以及专业化市场、农业规模种养基地等场所,积极搭建返乡创业载体,建设了一批具有区域特色的返乡创业园区,并?#20063;?#21462;创业孵化、融资对?#21360;?#20813;房租水电费等?#38382;劍?#25512;动返乡创业向园区集中。省人社厅积极发挥牵头抓总作用,会同有关部门?#36139;?#25919;策并加强督促落实,指导开展示范创建,组织专?#19994;?#21508;市县返乡创办的企业进行一对一、面对面巡回辅导服务,针对企业经营困惑、管理难题和影响持续发展的问题提出对策。省农业农村、财政、发展改革、扶贫等单位从产业发展、项目实施、金融支持、公共服务等方面加大了支持力度。全省有86个县市设立了返乡创业综合公共服务?#34892;模?#25552;供注册登记、政策咨询、创业指导、社保关?#21040;有?#21644;优惠政策享受等“一站式”服务。一些县还筛选当地知名企业家、创业成功人士组成“创业指导师志愿团?#20445;?#23454;行结对帮扶,为创业者提供创业项?#31185;?#20272;、开业指导等服务。

      经过全省各地共同努力,支持和吸引外出务工人员返乡创业工作亮点纷?#30465;?#22914;火如?#20445;?#21576;现出把“老乡”当“老外?#34180;?#20197;“老乡”引“老外?#34180;?#35753;“老乡”融“老外”的?#25226;?#32676;效应?#34180;?#19968;是把“老乡”当“老外?#34180;?#20840;省各地都把返乡创业的老乡像过去招商引资对待外乡、外地、外国人一样,在政策上一视同仁,外来客商享受什么政策,就让返乡创业者享受什么样的政策;招商企业享受什么政策,就让返乡创办的企业享受什么样的政策,增强了外出务工人员返乡创业的动力。二是以“老乡”引“老外?#34180;?#19981;少地方利用“老乡”在外务工经商形成的市场网络、合作关系,发?#21360;?#32769;乡”返乡创业产生的示范效应,通过完善产业链,引进“老外”投身当地发展。?#25346;?#21439;不仅把在江浙从事尾毛加工的?#25346;?#20154;引回家乡创业,创办了100多?#19968;?#22918;刷生产企业,形成了化妆刷产业集?#28023;?#32780;且通过产业链整合、上下游企业配套,吸引了一批韩国、日本的企业跟进落地。三是让“老乡”融“老外?#34180;?#19981;少地?#35762;?#20165;用“老乡”引来了“老外?#20445;?#32780;且和“老外”同频共振、联手发展,成为带动区域经济发展的新主体。濮阳市丁金胜原本在韩资公司工作,他想回家乡创业,就与韩资公司达成协议,在家乡共同创办了瑞佑电子有限公司。近些年,汝州、?#25346;亍?#26584;城、夏邑、淮滨等众多县市,大批外出务工人员返乡创业,带动了工商资本和农业资本的结合、促进了人才回归、技术回乡和资本回流。

      二、从“农民工”到“企业家”的梦想成真

      伴随着返乡创业热潮的兴起,越来越多的返乡创业人员从曾经的“农民工”成为勇立市场经济潮头的弄潮儿、致富一家带富一方的企业家,在拼搏与付出中演绎精彩的人生。全省外出务工人员返乡创业已由早期的零星分布、较小规模发展为产业集聚、量?#21183;?#21319;,创?#30340;?#24335;呈现出“主体的多元化、业态的多样性、途径的多?#38382;健?#31561;特点。

      主体的多元化。外出务工人员返乡创办的市场主体,涵盖个体经营、家族管理、合伙运营、法人公司、股份合作等多种类型,其中“家族制?#34180;?#21512;伙制?#34180;?#20844;司制”最为典型。一是“家族制?#34180;?#20892;民工返乡创业,多数靠血缘、亲情共同创业,有的是丈夫当?#20064;濉?#22971;子当会计,有的是兄长管销售、弟弟抓生产,还有的是?#30422;?#25484;全局、儿子抓经营,相互扶持、同舟共济,这些“夫妻店?#34180;?#20804;弟营?#34180;案?#23376;兵”式的家族企业,生动演绎着一个个多彩动人的创业故事。确山县李建明夫?#24452;?#19979;锄头北漂20多年,转身成为制琴师,2015年返乡创办“家族制”企业河南昊韵乐器公司,年产提琴5万把,年出口额2000多万元,在李建明的带动下,已有60多位在京务工的确山籍制琴师回乡创业,确山提琴在全球闯出了名号,远销美、?#38534;?#21256;等国家。新县返乡创业的潘明峰夫妇,丈夫负责进货采购、承揽业务,妻子负责培训员工、质量检验,从开办路口“小超市”逐步发展为万余平方米的商?#24443;?#22330;,年销售量由几十万元增加到数千万元。扶沟县史志勇史志伟兄弟,回乡创办河南天骄精密科技公司,哥哥管?#25918;?#36816;营,弟弟管工厂生产,产品“TJ”吉他供不应求。商城县周其鹏周正祥父子,返乡承包荒山发展茶叶生产,?#30422;?#25235;生产、儿子管营销,把茶厂建成了“国家级有机茶园示范基地?#34180;?#20108;是“合作制?#34180;?#20026;了筹集创业资金、分散创业风险,不少返乡人员之间联手创业,或者与外部的企业合作,以股份制等?#38382;?#21150;企业、创实体。也有的返乡创业人员吸收当地农民以土地入股等?#38382;劍?#32852;合创办合作社,共谋发展。淮滨县华长明返乡投资8000万元人民币成立淮滨万和纺织公司,从香港引资6000万港币成立淮滨川大纺织公司,联合浙江省河南商会投资18亿元人民币成立浙商纺织公司,带动淮滨形成纺织行业上游产品生产配套一条龙的产业集群。夏邑县农民企业家刘凤玲与江苏丁堰纺织品公司联合出资3.2亿元,返乡创办商丘市方舟棉业公司,年收入3亿多元。新县农民曹海返乡与朋友合伙创办万禾公司,后与羚锐集团合资组建兴锐农?#37327;?#25216;公司,形成了年出栏2万头以淮南黑猪为核心链的商?#20998;?#32676;。虞城县褚献伟返乡领办幸福种植专业合作社,所有村民参与合作管理,妇女在家管理大棚,合作社成员拿到工资、土地转让收益和股份分红三份收入,每年户均增收8000多元。郑州市上街区村民胡绪芳返乡创办承华文化艺术发展公司,采取“知名书画家+农户+学院+商户”的经营模式和“互联网+艺术”的商业运作模式,培训村民学习画虎、画山水、书画鉴定、收藏培训等技能,用笔墨探索了让农民多赚钱的新方法。三是“公司制?#34180;?#23454;力雄厚的返乡人员,以及在外面已经创办了企业的返乡人员,回到家乡多是创办公司制企业。清丰县在京从事家具生产、销售的叶现增等老乡,在家乡政府亲情感召下,利用积累的资金和销售网络,回乡创办了规模化、标准化的现代家具企业,引来了72家规模以上家具厂商,很短时间内形成了中国(中部)家具产业基地,成为豫东北最大的家具集散?#34892;摹?#21335;乐县李靖返乡创办了濮阳市向阳服饰有限公司,固定资产1.5亿元,日生产能力1.5万件。返乡创业人员牛东杰注册资本6000万元,创办了河南顶尚帽业有限公司,是一家集科研、开发、生产、销售于一体的工?#24432;?#29983;产企业,年生产能力400万件以?#24076;?#24180;销售额达6000万余元,出口日本、?#20998;蕖?#32654;国、韩国等地。?#35780;?#23071;返乡注册资本1000万元,创办了汝州市?#23319;?#27888;绣花有限公司,生产经营工?#25307;?#21697;、针纺织品和服装类产品。

      业态的多样性。返乡人员创业领域涵盖了三次产业。一是种养业。由于投资相对较少,情况比较熟悉,农?#31561;?#28982;是返乡创业的主要领域,但超越了传统农业范畴,创业项目多是绿色农业、有机农业、生态农业、观赏农业、休闲农业等现代农业,既提高了创业效益,也产生了广泛的示范带动效应。这方面的例子不胜枚举。淮滨县返乡创业人员围绕该县实施的多彩田园示范工程,因地制宜发展特色种养业,打造了?#23621;?#31181;养、狮?#33539;歟?#30333;鹅)、薄荷等一批特色产业,形成了一批特色农业产业小镇。虞城县朱婧源返乡种植玫瑰苗木,利用循环模式散养玫瑰鸡,花养鸡、鸡养花,并加工玫瑰花茶、玫瑰酱,被誉为“木兰故里玫瑰仙子?#34180;?#20449;阳市浉河区陈湾村李广义,返乡创办广义茶叶专业合作社,在种植有机茶的基础上大力开展茶旅游观光,形成了完整茶产业链条。二是制造业。围?#39057;?#22320;制造业转型提升,主动融入现代产业链条,大力发展主导产业、新兴制造产业,也是返乡人员创业的重要选择。长垣县去年新增的7130家返乡创业主体,90%以上?#25216;?#20013;在起重装备制造、卫生?#29287;?#21450;医?#30772;?#26800;、?#26639;?#21450;建筑新?#29287;?#31561;支柱产业领域。?#31181;?#20154;李志伟?#35270;?#20135;业转型要求,返乡牵?#21453;?#31435;光远新?#29287;?#20844;司,研发?#28216;?#30001;日本专?#19994;?#24403;,产品?#20998;?#36798;到国际一流水平,填补了河南池窑拉丝玻纤行业空白,年销售额近10亿元。固始县张传卫返乡投资25亿元兴建明阳产业园,生产风力发电和纳米碲化镉光伏发电等新能源装备,产品销售覆盖了中部六省和京津冀地区。新县吴启权通过近30年打拼,成为上市企业深圳长园集团董事长,回乡投资创办数控缝纫设备装配企业,预计年利税1.5亿元以上。三是服务业。农村电商、乡土文化、乡村旅游、康养等新业态新产业,也是返乡创业普遍选择的模式和领域。一些返乡创业者把农村电商物流视作创业主选,通过线上与线下、当地与外地、国内与国外的连接,不仅促进了农产品的外销,而且带动了农业生产、销售组织形态的创新。淮阳县电子商务产业园入驻电商企业63家、产品企业68家。柘城县农民青年王茜放弃月入两万元外贸白领工作,返乡开办农村?#21592;?#26381;务店,成为柘城县第一批“村淘”合伙人,不但培育了?#30333;?#39068;茜”固原阿胶膏、“创梦者”吊篮等?#25918;疲?#32780;且通过?#21592;Α?#26106;农贷?#34180;?#26449;猎”等平台给村民贷款,帮村民?#19994;?#20102;工作、?#19994;?#20102;项目,作为全国唯一的农村?#21592;?#20154;代表在联合国贸易和发展总部分享“村淘”创业经验。唐河县通过发展“农村电商+高效种养业?#20445;?#28044;现了“红薯哥”潘国营、?#25226;?#34507;王”秦世双等一批农民创客。还有一些返乡创业者积极利用当地特色文化、旅游资源,大力发展乡村旅游。?#25104;?#21439;返乡农民工?#20013;?#20179;在当地政府帮助下建成“墨子古街农民工返乡创业孵化园?#20445;?#24180;接待游客150万人次。新县张思恩回乡创办西河农耕园合作社,结合当地优越的生态环境,以及豫风楚?#27927;?#32479;民俗,以“绿色”引领,借“古色”添彩,全村旅游综合收入近千万元。

      途径的多?#38382;健?#36820;乡创业?#38382;?#22810;姿多彩,从驱动因素来看,可以归纳为五种类型。一是?#25918;?#24102;动型。不少地方利用当地已经形成的?#25918;?#20248;势做文章,发挥这些?#25918;?#30340;影响力、带动力,吸引外出务工人员回归创业。也有的打工者与原来工作的企业签订协议,利用企业?#25918;?#22238;乡创业,贴牌生产、销售。平舆县利用“白芝麻原产地保护产品”的?#25918;?#20248;势,引导返乡创业人员发展规模化种植,创办深加工企业,把“小芝麻”做成了大产业,该县还发?#21360;?#24314;设工程防水之乡”的?#25918;?#20248;势,建设了防水产业园,成功回迁30多?#31227;?#19994;,形成了设计施工、原料生产、资源配置一体化的防水产业链条。?#31181;?#24066;发?#21360;?#24314;筑之乡”优势,实施“建筑业回归工程?#20445;?#24314;设建筑企业总部基地,支持项目经理、工?#26144;?#21033;用有?#28216;欏?#26377;设备、懂管理、会经营的优势,回到?#31181;?#27880;册企业、创办实体,2018年新增建筑企业234家,辐射带动工业、文化旅游、商贸物流、坡地经济?#20154;?#20010;产业发展。西峡县西坪镇赵炎,立足西峡猕猴?#19994;?#29702;标志的独特优势,返乡创办龙江猕猴桃生产基地,从事猕猴桃种植、管理、储存、?#21512;?#31561;工作,年销售额超330万元。二是链条?#30001;?#22411;。不少返乡创业人员在家乡建立生产基地,为自己在外创办的企业或打工的企业提供原料供给和配套服务,打通了上下游产业链条和城乡资源联结通道。孟津县返乡创业人员吕妙霞把销售终端留在?#26412;?#24320;办水果连锁店,返乡成立了洛阳京?#29616;种?#19987;业合作社,采取“公司+基地+合作社+农户”模式建设原料基地,发展奶油草莓种植1万多亩,带动当地形成了以草莓、袖珍西瓜、葡?#36873;?#40092;桃、猕猴桃等为主的特色产业集群。郸城县农民大学生张坤把销售公司设立在郑州、上海、广州、义乌等地,返乡创办了旭升帽业,生产时装帽5大系列120多个?#20998;郑?#24180;产量300万顶,产值1.2亿元,毡帽年产销量位居全国前十强。?#25346;?#21439;秦?#20132;?#19982;韩国公司合资,返乡创办河南正一产业有限公司,在当地生产尾毛化妆刷,韩国公司负责生产技术和市场营销。淮阳县张磊、柳大伟返乡创办了淮阳日立?#29301;?#37239;恩电子)公司,主要生产电脑周边连接线、通信器?#29287;?#25509;线、影视娱乐业连接线、汽车灯饰以及各种家用电器连接线、开关电源、充电器、通信产品、GPS导航数据线等,与位于广东东莞的公司总部开展产销研合作。三是产业转移型。一些地方抓住产业梯度转移的机遇,与招商引资结?#24076;?#22823;力实施“凤还巢”工程,党政主要领导带队到外出务工人员集中的地方走访联谊,利用过年过节登门拜访,主动亲近,打?#20204;?#24773;牌,用真心换真情,通过人才、技术、项目?#25353;?#21253;”引进、链式引进的模式,打动有志之士回乡创业,引老乡回故乡建家乡。这类返乡创业成功率是最高的,效果也是最好的。汝州市瞄准在浙江柯桥从事机绣纺织的5万余名汝州籍外出务工人员,主动到当地开展亲情招商,引回160余?#19968;?#32483;企业、1300余条生产线,带回产业工人3000余人,形成了规模化的机绣产业集群。淮阳县吸引在江?#29031;?#23478;港市创业成功的唐书景,投资1.8亿元,回乡创办河南瑞能服帽有限公司,年产缝制帽800万顶以上、出口创汇2200多万美元,安排就业800多人。四是资源开发型。利用当地得天独厚的自然人文资源,吸引外出务工人员返乡创业,也是各地普遍的做法。兰考县利用当地桐木资源,创办了180多家民族乐器加工企业,分布在32个村,占据了全国三分之一的市场,还销往20多个国家和地区。光山县依托当地羽绒资源和近几十年羽绒加工传?#24120;?#21033;用电子商务平台推行量身定制、连锁加盟等经营模式,全县规模以上羽绒服装加工、绒毛加工、羽绒辅料加工企业55家,现场充绒户1.2万家,从业人员15万人。柘城县返乡创业人员依托当地特色种植资源,建设辣椒市场物流园区,吸引入驻企业15家、辣椒专业合作社23家,带动全县15万人从事辣?#20998;种病?#20648;存、加工、运输、经营,把“小辣椒”打造成了?#25353;?#20135;业?#34180;?#20116;是技术创新型。不少返乡创业人员都是所从事领域的“行家里手?#20445;?#26377;一定的知识和技术积累,有较强的市场意识和丰富的经营管理经验,思想比“乡下人?#32972;?#21069;,思路比“城里人”接地气,这些人返乡创业带回了先进的理念,注重培养企业的研发创新能力,注重企?#24403;?#20934;化建设?#25512;放平?#35774;,带动了本地优势产业进行技术提升。新野县王馨返乡创办鼎泰鑫电子精工科技有限公司,在智能装备研发上取得了重大突破,成为印?#39057;?#36335;微钻行?#31561;?#29699;排名前茅的企业。光山县张斌从广州返乡创办三元光电科技有限公司,研发、生产、销售新型环保设备和节能电热电器,获得54项国家专利,被评为国家级高新技术企业。郸城县张山恩2011年回乡创办周口赛嘉电子科技公司,由开始代加工微型震动电机发展到生产电动牙刷,目前赛嘉电动牙刷?#25918;?#20840;球排名第九位,产?#20998;?#35201;销往国外。

      三、从“一家富”到“乡村兴”的创业效应

      过去由于农业人口和农村要素向城市和发达地区单向流动,造成了农村“产业的空心化、家庭的空巢化和人口的老龄化?#20445;?#24341;发了社会各界的普遍担?#29301;?#20063;引起了?#25345;?#22830;的高度重视。习近平总书记反复强调,任何时候都不能忽视农业、不能忘记农民、不能淡漠农村,明确指出“中国要强,农?#24403;?#39035;强;中国要美,农村必须美;中国要富,农民必须富?#34180;?#23454;践表明,返乡创业人员在实现自身梦想的同时,也架起了城乡互动的桥?#28023;?#19981;仅展现了从“走出去”到?#25226;?#24402;来”的华丽转身,更重要的是实现了“输出一人致富一家”打工效应向“一人创业致富一方”创业效应转变,成为农村发展的带动者、城市文明的传播者、美丽乡村的推动者,为城乡融合开辟了新途径,为乡村振兴注入了新要素。

      一是返乡创业推动了要素双向流动,为促进乡村产业兴旺增添了新动能。实现乡村振兴,首要是产业振兴。习近平总书记强调,要推动乡村产业振兴,紧紧围绕发展现代农业,围绕农村一二三产?#31561;?#21512;发展,构建乡村产业体系,实现产业兴旺。实践中我们看到,返乡创业人员立足农村、面向城市、联结城乡,推动了工商资本和农村资源的结?#24076;?#24102;动了工商资本把产业?#30001;?#21040;了农村,把资金投入到了农村,把市场开发到了农村,把现代经营理念和产?#30340;?#24335;引入到了农村,为乡村产业发展注入了新的生产要素,加速了生产要素在城乡之间的平等交换和双向流动,促进了农村一二三产?#31561;?#21512;发展,催生了农村新业态和新模式,引领了农村产业发展和转型。夏邑县围绕纺织服装、农副产品加工、特色种植养?#22330;?#25163;工?#25484;分?#20316;等当地优势产业,吸引返乡创业人员4.4万人,创办各类市场主体3.8万家,有力带动了当地产业发展。柘城县着眼金刚石产业,投资28.9亿元,建成标准化厂房135万平方米,吸引返乡者创办60多?#31227;?#19994;,金刚石微粉产量和出口量分别占到了全国的70%和50%。

      二是返乡创业带动了农村环境改善,为实现乡村生态宜居增添了新元素。实践中我们看到,返乡创业人员对城乡基础设施和环境差距感触最深切,改善农村环境的愿望最迫切,他们回乡创业后,不仅在发展产业的过程中坚持绿色理念,注重生态保护,而?#19968;?#20250;带领群众动?#32456;?#27835;改善乡村环境,改变群众生态环保观念和生产生活习惯。新县返乡创业人员围?#39057;?#22320;山水资源和“乡村、乡野、农耕、古民居”等特色元素,整治脏?#20063;?#30340;村庄环境,打造了一批特色村落,实现了“美丽乡村”到“美丽经济”的蝶变,给?#20102;?#30340;山村带来了新气象。信阳市平桥区?#32511;?#26449;80%的年轻人返乡创业,不挖山,不填坑,?#35805;?#25151;,不砍树,以独特的自然环?#22330;?#21476;老村落、民俗风情为村魂,让村庄融入大自然,实现了“田园变公园、农区变景区、农房变客房?#20445;?#20837;选全国美丽宜居村庄。

      三是返乡创业提升了农村文明程度,为加快乡风文明进步带来了新风?#23567;?#23454;践中我们看到,返乡创业人员经过城市文明的洗礼,具有现代文明的观念,事业的成功、丰富的见识、特有的情怀,为他们增添了个?#32034;?#21147;,不少人成为引领乡村文明风尚的新乡贤。同时,返乡创业也带动了更多的外出务工人员回乡就业,这些人不再背井离乡,抛家别子,对家庭的?#23637;?#20851;怀多了,孩子得到了?#25913;?#30340;疼爱,老人有了儿女的?#23637;耍?#22827;妻不再长期分离,一家人都是满满的幸福感。?#29616;?#24066;莫沟村原是交通闭塞的偏僻小村,这两年一批村民返乡创业后,充分挖掘当地山水资源和地坑窑洞,建设生态水系,开办家庭宾馆、农家乐?#20984;藎?#21457;展乡村旅游、民宿经济,举办传统文化大讲堂,村里人气在集聚,文化活动在丰富,改变了农民以往“早?#21051;?#40481;叫,白天听鸟叫,晚上听?#26041;小?#30340;单调生活,老人满意、孩子高兴、夫妻和睦,给乡村带来了一股文明新风。

      四是返乡创业改善了农民结构素质,为推进乡村治理有效注入了新力量。实现乡村振兴,核心是人才振兴。农民工群体与乡村有着天然的联系,他们经过外出务工历练,思想观念、眼界视野和知识技能都发生了深刻的变化。实践中我们看到,这些人返乡创业做给农民?#30784;?#24102;着农民干、领着农民办,成了乡村振兴的引领者。近年来,各地在农村基层组织建设中,有意加强引导,积极创造条件,让返乡创业人员进入农村基层组织,把返乡创业优势转化为党的基层组织优势,有效?#24179;?#20102;农村发展“?#23545;?#31934;神、困在人才、难在支部”等问题。目前,全省有3875名返乡创业人员当选村党支部书记和村委会干部,还有3583人当选人大代表、政协委员,这些人政治上受尊重、精神上有荣誉、社会上有地位,成了农村发展的主心骨、基层组织的领头人。

      五是返乡创业开辟了就业增收渠道,为助推生活富裕拓展了新路子。实现乡村振兴,生活富裕是关键。以往农民兄弟之所以背井离乡进城务工,就是因为农村市场主体少、就业机会少、增收致富难。实践中我们看到,大量返乡人员在家乡成功创业,激发了更多群体在乡村创业的动力,促进了乡村市场主体的发展,拓宽了农村就业空间、就业方式和就业途径,为当地农民提供了更多就地就近就业的岗位和机会,帮助家乡人实现了致富的梦想。特别是不少返乡创业人员积极响应党和政府的号召,主动把自身的创业与脱贫攻坚结合在一起,大量吸纳有劳动能力的贫困群众进园区、进企业、进合作组织,帮助贫困群众实现了从贫困人口?#35762;?#19994;工人、合作社股东的转变,从而脱离了就业无门路、收入无保障的困境,达到了稳定脱贫的效果。据统计,截至去年底,全省外出务工人员返乡创?#36947;?#35745;带动18.92万名贫困劳动力实现了就业,已经成为转移就业脱贫的新生力量。光山县陈世法返乡创办油茶产业开发公司,吸纳1000多名农民就近就业,带动周边210户贫困户人均增收4000多元。清丰县以12家返乡创办的企业为龙头,在17个乡镇新建70个食用菌基地、1万座标准化大棚,吸纳了5万人就业,带动了1.5万名贫困群众增收。

      调查中我们深刻地感受到,农村既是一片大有可为的土地,更是一片充满希望的田野,返乡创业正当其时,乡村振兴前途无限。我们要认真贯彻习近平总书记在全国两会期间参加河南代表团审议时的重要指示精神,围?#25340;?#36827;产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴,打?#20204;?#24773;牌,搭好创业台,唱好家乡戏,吸引更多的外出务工人员返乡创业,在实施乡村振兴中大展身手。我们相信,有这样一支充满活力的力量注入,乡村振兴的大潮必将波澜壮阔,中原出彩的步伐必将铿锵有力。

      编辑: 张书豪   责任编辑:李瑾瑜

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      推进乡村振兴的一支重要力量
      ——关于外出务工人员返乡创业情况的调查
      2019-04-23 16:09     河南日报   我要评论 

      编者按

      省委书记王国生指出,陈润儿同志的这篇调研报告,把握了我省“三农”和乡村振兴工作的一个重要发展趋势,有分析、有数据、有事例、有思考,对深入学习贯彻落实习近平总书记在参加十三届全国人大二次会议河南代表团审议时的重要讲话精神,会起到很好的推动作用。希望各级领导干部多搞一些这样的调查。

      陈润儿

      习近平总书记在视察指导河南时指出,组织引导和帮助扶持一些有实力、有能力、有抱负的返乡农民工运用自己掌握的资金、技术、人脉,来兴办实业、发展产业、带动就业是一条切实可行的路子,应当积极探索和实践。2016年4月,时任国务院副总理汪洋同志在河南调研农村工作时,要求我们把引导、鼓励外出务工人员返乡创业作为带动农村经济发展、加快农村脱贫的一个有效举措来抓。近年来,全省各地按照省委、省政府部署,大力鼓励支持外出务工人员返乡创业,一批又一批熟悉了市场需求、掌握了生产技能、积累了经营经验的外出务工人员,在政策推动、乡情感动、项目带动下,踏上了回乡创业之路。截至目前,全省返乡创?#36947;?#35745;130.23万人,带动就业813.57万人。随着越来越多的外出务工人员返乡创业,农业经济发展了、农村活力增添了、农民笑脸更多了,外出务工人员返乡创业正在成为推进乡村振兴的一支重要力量。

      一、从“走出去”到“引回来”的历史嬗变

      伴随着改革开放的澎湃大潮,尤其是农村土地?#36139;取⒕用?#25143;籍?#36139;?#21644;社会保障?#36139;?#25913;革的深化,冲破了城乡二元结构,广大农民不再被土地“绑架?#34180;?#34987;户籍束缚、被社保困扰,迈出家门、踏入城门、走出国门,从“盲流”到“引流?#20445;?#31163;土经商、离乡进城、离国“远洋”打工。而今走出去的“民工潮”变成了引回来的“创业潮?#20445;?#22806;出务工人员正在发生“离土不离乡?#34180;?#36827;城走他乡?#34180;?#21019;业跨城乡”的历史嬗变,广袤的中原大地越来越多的是返乡创业者身影,“输出打工者,引回创业者,带动就业者”成为新时代河南农村一道靓丽风景。

      从离乡务工到返乡创业的变化,折射出了以习近平同志为核心的?#25345;?#22830;实施乡村振兴战略的大环境,反映出了河南城乡融合发展的大气候,体现出了众多农民兄弟回报桑梓的大情?#22330;?#25105;们在调研中了解到,这些变化的背后,是外出务工人员创?#30340;?#21147;的提高,是河南广大农村发展条件的变化,是众多离乡游子家乡情怀的使然。一是有返乡创业的能力。这些外出务工人员经过多年在外打拼,不少人不仅赚了票子、盖了房子,还蹚了路子、换了脑子,经过市场大潮的洗礼,开阔?#25628;?#30028;,增长了见识,积累了人脉,熟悉了技术,?#35270;?#20102;市场,融入了产业,掌握了资源,具备了创业发展的能力。二是有返乡创业的条件。经过这些年的发展和各项支持“三农”政策的落实,农村的基础设施越来越完善,交通物流越来越便捷,资?#20174;?#21183;越来越凸显,服务保障越来越有力,城乡要素双向流动、平等交换的?#20064;?#36880;步打破,家乡具备了创业的环境和条件。三是有返乡创业的梦想。不少外出务工人员虽?#24576;?#26399;在城市务工但并没有在城市安家,住在城市而不能成为城市?#29992;瘢?#24314;设城市而不能享受城市服务,家里上有老下有小,身在城市脑海中却时常?#23588;?#29983;于斯养于斯的故乡,心田里也难以拂去回报桑梓故里的情怀,有着?#23637;思?#24237;的要求、?#21335;导?#20065;的情?#22330;?#20851;切家人的牵挂,在赚了钱后,特别是看到一些人成功返乡创业后,愿意回乡创业发展。我们深切感到,外出务工人员返乡创业既是大势所趋,也是机遇所在。全省约3000万农村外出务工人员,如果能?#35805;?#20854;中10%有创?#30340;?#21147;、经验和愿望的人员引回家乡创业,就是300万的庞大创业主体,如果一带十、十带百,以创新带动创业,以创业带动就业,这个群体就会汇聚成乡村振兴、中原出彩的强大力量。

      省委、省政府把支持外出务工人员返乡创业作为一项全?#20013;?#24037;作,应时合势、抢抓机遇、凝聚共识、全力推进,掀起了涌动中原的返乡农民创业大潮。一是加强规划引导。认真贯彻中央部署,站在全省发展的大格局中,结合推进产业发展、脱贫攻坚和乡村振兴,认真?#34987;?#20419;进外出务工人员返乡创业。省政府成立了推进农民工返乡创业工作领导小组,定期召开专题会议,研究重要政策,解决重大问题。每年在返乡创业工作成效突出的市县召开现场推进会,交流经验,部署工作。印发《关于支持农民工返乡创业的实施意见》《关于支持返乡下乡人员创业创新促进农村一二三产?#31561;?#21512;发展的实施意见》等文件,建立了创业服务、创业政策、创?#24403;?#38556;“三个体系?#34180;?#19982;人社部签署了《共同推进河南省农民工返乡创业工作备忘录》,建立了定期会商协调机制,双方在强化返乡创业培训、拓展资金支持渠道、加强返乡创业服务、提升创业管理水平等方面深化了合作。各市县也都成立了以政府主要领导为组长的领导机构,结合当地资源禀赋和产业特色,积极引导返乡创业人员主动对接特色农产品优势区建设,主动对接农业新产业新业态新模式,主动对接农村一二三产?#31561;?#21512;发展,外出务工人员返乡创业在政府引导下加快发展。二是注重示范带动。各级党委、政府始终注重典型引路,讲好群众身边的“创业故事?#20445;?#26641;立一批返乡创?#24403;?#26438;,让群众能够照着学、比着做、跟着干。省政府?#36139;?#20102;河南省外出务工人员返乡创业示范县、示?#23545;?#21306;、示范项目三个评审认定办法,评定20个省级示范县、71个示?#23545;?#21306;、151个示范项目,还评出了81个“助力脱贫攻坚”优秀项目,隆重表彰了50名“农民工返乡创业之星?#34180;?#21608;口、濮阳、开封、洛阳等市在示范创建方面也都进行了有益探索,平舆、固始等县还组织开展了外出务工人员“创业之星”评选活动,并广泛宣传报道,使返乡创业者感受到了极大的成就感和荣誉感。三是完善政策体系。各级党委、政府坚?#25351;?#20104;返乡创业者鼓励和支持,既保证平等享受普惠性政策,?#25351;?#25454;初创企业抗风险能力弱的特点,完善落实差别化扶持政策。省直有关部门相?#22363;?#21488;了《河南省农民工返乡创业投资基金实施方案》《财政支持农民工返乡创业20条政策措施》《农村承包土地的经营权和农民住房财产权抵押贷款试点工作实施方案》等政策文件,在资金支持、创业场地、项目孵化、融资担保、技能培训等方面出台了一系列政策。信阳、商丘等市积极整合乡村振兴、返乡创业、就业创业、产业扶贫、招商引资等政策,在创业项目、财政扶持、土地流转、场地使用、人才引入、税费减免、担保贷款等方面为返乡创业提供具体支持,还在户籍管理、子女入学、创?#24403;?#38556;等方面营造宽松环境,让返乡创业者有更多的获得感。特别是在资金支持方面,省级设立总规模100亿元的“农民工返乡创业投资基金?#20445;?#25506;索实行失?#24403;?#38505;金补充创业贷款担保基金办法。一些地?#35762;?#21462;自然人担保、园区担保、财产担保、“公司+农户”担保等?#38382;劍?#38477;低反担保门槛,加大贴息力度。截至去年底,全省累计发放返乡创业担保贷款327.7亿元。四是提供创业服务。各级党委、政府按照“政府搭建平台、平台聚集资源、资源服务创业、创业带动就业”的思路,依托现有产业集聚区、商务?#34892;?#21306;、特色商业区、农业产业园以及专业化市场、农业规模种养基地等场所,积极搭建返乡创业载体,建设了一批具有区域特色的返乡创业园区,并?#20063;?#21462;创业孵化、融资对?#21360;?#20813;房租水电费等?#38382;劍?#25512;动返乡创业向园区集中。省人社厅积极发挥牵头抓总作用,会同有关部门?#36139;?#25919;策并加强督促落实,指导开展示范创建,组织专?#19994;?#21508;市县返乡创办的企业进行一对一、面对面巡回辅导服务,针对企业经营困惑、管理难题和影响持续发展的问题提出对策。省农业农村、财政、发展改革、扶贫等单位从产业发展、项目实施、金融支持、公共服务等方面加大了支持力度。全省有86个县市设立了返乡创业综合公共服务?#34892;模?#25552;供注册登记、政策咨询、创业指导、社保关?#21040;有?#21644;优惠政策享受等“一站式”服务。一些县还筛选当地知名企业家、创业成功人士组成“创业指导师志愿团?#20445;?#23454;行结对帮扶,为创业者提供创业项?#31185;?#20272;、开业指导等服务。

      经过全省各地共同努力,支持和吸引外出务工人员返乡创业工作亮点纷?#30465;?#22914;火如?#20445;?#21576;现出把“老乡”当“老外?#34180;?#20197;“老乡”引“老外?#34180;?#35753;“老乡”融“老外”的?#25226;?#32676;效应?#34180;?#19968;是把“老乡”当“老外?#34180;?#20840;省各地都把返乡创业的老乡像过去招商引资对待外乡、外地、外国人一样,在政策上一视同仁,外来客商享受什么政策,就让返乡创业者享受什么样的政策;招商企业享受什么政策,就让返乡创办的企业享受什么样的政策,增强了外出务工人员返乡创业的动力。二是以“老乡”引“老外?#34180;?#19981;少地方利用“老乡”在外务工经商形成的市场网络、合作关系,发?#21360;?#32769;乡”返乡创业产生的示范效应,通过完善产业链,引进“老外”投身当地发展。?#25346;?#21439;不仅把在江浙从事尾毛加工的?#25346;?#20154;引回家乡创业,创办了100多?#19968;?#22918;刷生产企业,形成了化妆刷产业集?#28023;?#32780;且通过产业链整合、上下游企业配套,吸引了一批韩国、日本的企业跟进落地。三是让“老乡”融“老外?#34180;?#19981;少地?#35762;?#20165;用“老乡”引来了“老外?#20445;?#32780;且和“老外”同频共振、联手发展,成为带动区域经济发展的新主体。濮阳市丁金胜原本在韩资公司工作,他想回家乡创业,就与韩资公司达成协议,在家乡共同创办了瑞佑电子有限公司。近些年,汝州、?#25346;亍?#26584;城、夏邑、淮滨等众多县市,大批外出务工人员返乡创业,带动了工商资本和农业资本的结合、促进了人才回归、技术回乡和资本回流。

      二、从“农民工”到“企业家”的梦想成真

      伴随着返乡创业热潮的兴起,越来越多的返乡创业人员从曾经的“农民工”成为勇立市场经济潮头的弄潮儿、致富一家带富一方的企业家,在拼搏与付出中演绎精彩的人生。全省外出务工人员返乡创业已由早期的零星分布、较小规模发展为产业集聚、量?#21183;?#21319;,创?#30340;?#24335;呈现出“主体的多元化、业态的多样性、途径的多?#38382;健?#31561;特点。

      主体的多元化。外出务工人员返乡创办的市场主体,涵盖个体经营、家族管理、合伙运营、法人公司、股份合作等多种类型,其中“家族制?#34180;?#21512;伙制?#34180;?#20844;司制”最为典型。一是“家族制?#34180;?#20892;民工返乡创业,多数靠血缘、亲情共同创业,有的是丈夫当?#20064;濉?#22971;子当会计,有的是兄长管销售、弟弟抓生产,还有的是?#30422;?#25484;全局、儿子抓经营,相互扶持、同舟共济,这些“夫妻店?#34180;?#20804;弟营?#34180;案?#23376;兵”式的家族企业,生动演绎着一个个多彩动人的创业故事。确山县李建明夫?#24452;?#19979;锄头北漂20多年,转身成为制琴师,2015年返乡创办“家族制”企业河南昊韵乐器公司,年产提琴5万把,年出口额2000多万元,在李建明的带动下,已有60多位在京务工的确山籍制琴师回乡创业,确山提琴在全球闯出了名号,远销美、?#38534;?#21256;等国家。新县返乡创业的潘明峰夫妇,丈夫负责进货采购、承揽业务,妻子负责培训员工、质量检验,从开办路口“小超市”逐步发展为万余平方米的商?#24443;?#22330;,年销售量由几十万元增加到数千万元。扶沟县史志勇史志伟兄弟,回乡创办河南天骄精密科技公司,哥哥管?#25918;?#36816;营,弟弟管工厂生产,产品“TJ”吉他供不应求。商城县周其鹏周正祥父子,返乡承包荒山发展茶叶生产,?#30422;?#25235;生产、儿子管营销,把茶厂建成了“国家级有机茶园示范基地?#34180;?#20108;是“合作制?#34180;?#20026;了筹集创业资金、分散创业风险,不少返乡人员之间联手创业,或者与外部的企业合作,以股份制等?#38382;?#21150;企业、创实体。也有的返乡创业人员吸收当地农民以土地入股等?#38382;劍?#32852;合创办合作社,共谋发展。淮滨县华长明返乡投资8000万元人民币成立淮滨万和纺织公司,从香港引资6000万港币成立淮滨川大纺织公司,联合浙江省河南商会投资18亿元人民币成立浙商纺织公司,带动淮滨形成纺织行业上游产品生产配套一条龙的产业集群。夏邑县农民企业家刘凤玲与江苏丁堰纺织品公司联合出资3.2亿元,返乡创办商丘市方舟棉业公司,年收入3亿多元。新县农民曹海返乡与朋友合伙创办万禾公司,后与羚锐集团合资组建兴锐农?#37327;?#25216;公司,形成了年出栏2万头以淮南黑猪为核心链的商?#20998;?#32676;。虞城县褚献伟返乡领办幸福种植专业合作社,所有村民参与合作管理,妇女在家管理大棚,合作社成员拿到工资、土地转让收益和股份分红三份收入,每年户均增收8000多元。郑州市上街区村民胡绪芳返乡创办承华文化艺术发展公司,采取“知名书画家+农户+学院+商户”的经营模式和“互联网+艺术”的商业运作模式,培训村民学习画虎、画山水、书画鉴定、收藏培训等技能,用笔墨探索了让农民多赚钱的新方法。三是“公司制?#34180;?#23454;力雄厚的返乡人员,以及在外面已经创办了企业的返乡人员,回到家乡多是创办公司制企业。清丰县在京从事家具生产、销售的叶现增等老乡,在家乡政府亲情感召下,利用积累的资金和销售网络,回乡创办了规模化、标准化的现代家具企业,引来了72家规模以上家具厂商,很短时间内形成了中国(中部)家具产业基地,成为豫东北最大的家具集散?#34892;摹?#21335;乐县李靖返乡创办了濮阳市向阳服饰有限公司,固定资产1.5亿元,日生产能力1.5万件。返乡创业人员牛东杰注册资本6000万元,创办了河南顶尚帽业有限公司,是一家集科研、开发、生产、销售于一体的工?#24432;?#29983;产企业,年生产能力400万件以?#24076;?#24180;销售额达6000万余元,出口日本、?#20998;蕖?#32654;国、韩国等地。?#35780;?#23071;返乡注册资本1000万元,创办了汝州市?#23319;?#27888;绣花有限公司,生产经营工?#25307;?#21697;、针纺织品和服装类产品。

      业态的多样性。返乡人员创业领域涵盖了三次产业。一是种养业。由于投资相对较少,情况比较熟悉,农?#31561;?#28982;是返乡创业的主要领域,但超越了传统农业范畴,创业项目多是绿色农业、有机农业、生态农业、观赏农业、休闲农业等现代农业,既提高了创业效益,也产生了广泛的示范带动效应。这方面的例子不胜枚举。淮滨县返乡创业人员围绕该县实施的多彩田园示范工程,因地制宜发展特色种养业,打造了?#23621;?#31181;养、狮?#33539;歟?#30333;鹅)、薄荷等一批特色产业,形成了一批特色农业产业小镇。虞城县朱婧源返乡种植玫瑰苗木,利用循环模式散养玫瑰鸡,花养鸡、鸡养花,并加工玫瑰花茶、玫瑰酱,被誉为“木兰故里玫瑰仙子?#34180;?#20449;阳市浉河区陈湾村李广义,返乡创办广义茶叶专业合作社,在种植有机茶的基础上大力开展茶旅游观光,形成了完整茶产业链条。二是制造业。围?#39057;?#22320;制造业转型提升,主动融入现代产业链条,大力发展主导产业、新兴制造产业,也是返乡人员创业的重要选择。长垣县去年新增的7130家返乡创业主体,90%以上?#25216;?#20013;在起重装备制造、卫生?#29287;?#21450;医?#30772;?#26800;、?#26639;?#21450;建筑新?#29287;?#31561;支柱产业领域。?#31181;?#20154;李志伟?#35270;?#20135;业转型要求,返乡牵?#21453;?#31435;光远新?#29287;?#20844;司,研发?#28216;?#30001;日本专?#19994;?#24403;,产品?#20998;?#36798;到国际一流水平,填补了河南池窑拉丝玻纤行业空白,年销售额近10亿元。固始县张传卫返乡投资25亿元兴建明阳产业园,生产风力发电和纳米碲化镉光伏发电等新能源装备,产品销售覆盖了中部六省和京津冀地区。新县吴启权通过近30年打拼,成为上市企业深圳长园集团董事长,回乡投资创办数控缝纫设备装配企业,预计年利税1.5亿元以上。三是服务业。农村电商、乡土文化、乡村旅游、康养等新业态新产业,也是返乡创业普遍选择的模式和领域。一些返乡创业者把农村电商物流视作创业主选,通过线上与线下、当地与外地、国内与国外的连接,不仅促进了农产品的外销,而且带动了农业生产、销售组织形态的创新。淮阳县电子商务产业园入驻电商企业63家、产品企业68家。柘城县农民青年王茜放弃月入两万元外贸白领工作,返乡开办农村?#21592;?#26381;务店,成为柘城县第一批“村淘”合伙人,不但培育了?#30333;?#39068;茜”固原阿胶膏、“创梦者”吊篮等?#25918;疲?#32780;且通过?#21592;Α?#26106;农贷?#34180;?#26449;猎”等平台给村民贷款,帮村民?#19994;?#20102;工作、?#19994;?#20102;项目,作为全国唯一的农村?#21592;?#20154;代表在联合国贸易和发展总部分享“村淘”创业经验。唐河县通过发展“农村电商+高效种养业?#20445;?#28044;现了“红薯哥”潘国营、?#25226;?#34507;王”秦世双等一批农民创客。还有一些返乡创业者积极利用当地特色文化、旅游资源,大力发展乡村旅游。?#25104;?#21439;返乡农民工?#20013;?#20179;在当地政府帮助下建成“墨子古街农民工返乡创业孵化园?#20445;?#24180;接待游客150万人次。新县张思恩回乡创办西河农耕园合作社,结合当地优越的生态环境,以及豫风楚?#27927;?#32479;民俗,以“绿色”引领,借“古色”添彩,全村旅游综合收入近千万元。

      途径的多?#38382;健?#36820;乡创业?#38382;?#22810;姿多彩,从驱动因素来看,可以归纳为五种类型。一是?#25918;?#24102;动型。不少地方利用当地已经形成的?#25918;?#20248;势做文章,发挥这些?#25918;?#30340;影响力、带动力,吸引外出务工人员回归创业。也有的打工者与原来工作的企业签订协议,利用企业?#25918;?#22238;乡创业,贴牌生产、销售。平舆县利用“白芝麻原产地保护产品”的?#25918;?#20248;势,引导返乡创业人员发展规模化种植,创办深加工企业,把“小芝麻”做成了大产业,该县还发?#21360;?#24314;设工程防水之乡”的?#25918;?#20248;势,建设了防水产业园,成功回迁30多?#31227;?#19994;,形成了设计施工、原料生产、资源配置一体化的防水产业链条。?#31181;?#24066;发?#21360;?#24314;筑之乡”优势,实施“建筑业回归工程?#20445;?#24314;设建筑企业总部基地,支持项目经理、工?#26144;?#21033;用有?#28216;欏?#26377;设备、懂管理、会经营的优势,回到?#31181;?#27880;册企业、创办实体,2018年新增建筑企业234家,辐射带动工业、文化旅游、商贸物流、坡地经济?#20154;?#20010;产业发展。西峡县西坪镇赵炎,立足西峡猕猴?#19994;?#29702;标志的独特优势,返乡创办龙江猕猴桃生产基地,从事猕猴桃种植、管理、储存、?#21512;?#31561;工作,年销售额超330万元。二是链条?#30001;?#22411;。不少返乡创业人员在家乡建立生产基地,为自己在外创办的企业或打工的企业提供原料供给和配套服务,打通了上下游产业链条和城乡资源联结通道。孟津县返乡创业人员吕妙霞把销售终端留在?#26412;?#24320;办水果连锁店,返乡成立了洛阳京?#29616;种?#19987;业合作社,采取“公司+基地+合作社+农户”模式建设原料基地,发展奶油草莓种植1万多亩,带动当地形成了以草莓、袖珍西瓜、葡?#36873;?#40092;桃、猕猴桃等为主的特色产业集群。郸城县农民大学生张坤把销售公司设立在郑州、上海、广州、义乌等地,返乡创办了旭升帽业,生产时装帽5大系列120多个?#20998;郑?#24180;产量300万顶,产值1.2亿元,毡帽年产销量位居全国前十强。?#25346;?#21439;秦?#20132;?#19982;韩国公司合资,返乡创办河南正一产业有限公司,在当地生产尾毛化妆刷,韩国公司负责生产技术和市场营销。淮阳县张磊、柳大伟返乡创办了淮阳日立?#29301;?#37239;恩电子)公司,主要生产电脑周边连接线、通信器?#29287;?#25509;线、影视娱乐业连接线、汽车灯饰以及各种家用电器连接线、开关电源、充电器、通信产品、GPS导航数据线等,与位于广东东莞的公司总部开展产销研合作。三是产业转移型。一些地方抓住产业梯度转移的机遇,与招商引资结?#24076;?#22823;力实施“凤还巢”工程,党政主要领导带队到外出务工人员集中的地方走访联谊,利用过年过节登门拜访,主动亲近,打?#20204;?#24773;牌,用真心换真情,通过人才、技术、项目?#25353;?#21253;”引进、链式引进的模式,打动有志之士回乡创业,引老乡回故乡建家乡。这类返乡创业成功率是最高的,效果也是最好的。汝州市瞄准在浙江柯桥从事机绣纺织的5万余名汝州籍外出务工人员,主动到当地开展亲情招商,引回160余?#19968;?#32483;企业、1300余条生产线,带回产业工人3000余人,形成了规模化的机绣产业集群。淮阳县吸引在江?#29031;?#23478;港市创业成功的唐书景,投资1.8亿元,回乡创办河南瑞能服帽有限公司,年产缝制帽800万顶以上、出口创汇2200多万美元,安排就业800多人。四是资源开发型。利用当地得天独厚的自然人文资源,吸引外出务工人员返乡创业,也是各地普遍的做法。兰考县利用当地桐木资源,创办了180多家民族乐器加工企业,分布在32个村,占据了全国三分之一的市场,还销往20多个国家和地区。光山县依托当地羽绒资源和近几十年羽绒加工传?#24120;?#21033;用电子商务平台推行量身定制、连锁加盟等经营模式,全县规模以上羽绒服装加工、绒毛加工、羽绒辅料加工企业55家,现场充绒户1.2万家,从业人员15万人。柘城县返乡创业人员依托当地特色种植资源,建设辣椒市场物流园区,吸引入驻企业15家、辣椒专业合作社23家,带动全县15万人从事辣?#20998;种病?#20648;存、加工、运输、经营,把“小辣椒”打造成了?#25353;?#20135;业?#34180;?#20116;是技术创新型。不少返乡创业人员都是所从事领域的“行家里手?#20445;?#26377;一定的知识和技术积累,有较强的市场意识和丰富的经营管理经验,思想比“乡下人?#32972;?#21069;,思路比“城里人”接地气,这些人返乡创业带回了先进的理念,注重培养企业的研发创新能力,注重企?#24403;?#20934;化建设?#25512;放平?#35774;,带动了本地优势产业进行技术提升。新野县王馨返乡创办鼎泰鑫电子精工科技有限公司,在智能装备研发上取得了重大突破,成为印?#39057;?#36335;微钻行?#31561;?#29699;排名前茅的企业。光山县张斌从广州返乡创办三元光电科技有限公司,研发、生产、销售新型环保设备和节能电热电器,获得54项国家专利,被评为国家级高新技术企业。郸城县张山恩2011年回乡创办周口赛嘉电子科技公司,由开始代加工微型震动电机发展到生产电动牙刷,目前赛嘉电动牙刷?#25918;?#20840;球排名第九位,产?#20998;?#35201;销往国外。

      三、从“一家富”到“乡村兴”的创业效应

      过去由于农业人口和农村要素向城市和发达地区单向流动,造成了农村“产业的空心化、家庭的空巢化和人口的老龄化?#20445;?#24341;发了社会各界的普遍担?#29301;?#20063;引起了?#25345;?#22830;的高度重视。习近平总书记反复强调,任何时候都不能忽视农业、不能忘记农民、不能淡漠农村,明确指出“中国要强,农?#24403;?#39035;强;中国要美,农村必须美;中国要富,农民必须富?#34180;?#23454;践表明,返乡创业人员在实现自身梦想的同时,也架起了城乡互动的桥?#28023;?#19981;仅展现了从“走出去”到?#25226;?#24402;来”的华丽转身,更重要的是实现了“输出一人致富一家”打工效应向“一人创业致富一方”创业效应转变,成为农村发展的带动者、城市文明的传播者、美丽乡村的推动者,为城乡融合开辟了新途径,为乡村振兴注入了新要素。

      一是返乡创业推动了要素双向流动,为促进乡村产业兴旺增添了新动能。实现乡村振兴,首要是产业振兴。习近平总书记强调,要推动乡村产业振兴,紧紧围绕发展现代农业,围绕农村一二三产?#31561;?#21512;发展,构建乡村产业体系,实现产业兴旺。实践中我们看到,返乡创业人员立足农村、面向城市、联结城乡,推动了工商资本和农村资源的结?#24076;?#24102;动了工商资本把产业?#30001;?#21040;了农村,把资金投入到了农村,把市场开发到了农村,把现代经营理念和产?#30340;?#24335;引入到了农村,为乡村产业发展注入了新的生产要素,加速了生产要素在城乡之间的平等交换和双向流动,促进了农村一二三产?#31561;?#21512;发展,催生了农村新业态和新模式,引领了农村产业发展和转型。夏邑县围绕纺织服装、农副产品加工、特色种植养?#22330;?#25163;工?#25484;分?#20316;等当地优势产业,吸引返乡创业人员4.4万人,创办各类市场主体3.8万家,有力带动了当地产业发展。柘城县着眼金刚石产业,投资28.9亿元,建成标准化厂房135万平方米,吸引返乡者创办60多?#31227;?#19994;,金刚石微粉产量和出口量分别占到了全国的70%和50%。

      二是返乡创业带动了农村环境改善,为实现乡村生态宜居增添了新元素。实践中我们看到,返乡创业人员对城乡基础设施和环境差距感触最深切,改善农村环境的愿望最迫切,他们回乡创业后,不仅在发展产业的过程中坚持绿色理念,注重生态保护,而?#19968;?#20250;带领群众动?#32456;?#27835;改善乡村环境,改变群众生态环保观念和生产生活习惯。新县返乡创业人员围?#39057;?#22320;山水资源和“乡村、乡野、农耕、古民居”等特色元素,整治脏?#20063;?#30340;村庄环境,打造了一批特色村落,实现了“美丽乡村”到“美丽经济”的蝶变,给?#20102;?#30340;山村带来了新气象。信阳市平桥区?#32511;?#26449;80%的年轻人返乡创业,不挖山,不填坑,?#35805;?#25151;,不砍树,以独特的自然环?#22330;?#21476;老村落、民俗风情为村魂,让村庄融入大自然,实现了“田园变公园、农区变景区、农房变客房?#20445;?#20837;选全国美丽宜居村庄。

      三是返乡创业提升了农村文明程度,为加快乡风文明进步带来了新风?#23567;?#23454;践中我们看到,返乡创业人员经过城市文明的洗礼,具有现代文明的观念,事业的成功、丰富的见识、特有的情怀,为他们增添了个?#32034;?#21147;,不少人成为引领乡村文明风尚的新乡贤。同时,返乡创业也带动了更多的外出务工人员回乡就业,这些人不再背井离乡,抛家别子,对家庭的?#23637;?#20851;怀多了,孩子得到了?#25913;?#30340;疼爱,老人有了儿女的?#23637;耍?#22827;妻不再长期分离,一家人都是满满的幸福感。?#29616;?#24066;莫沟村原是交通闭塞的偏僻小村,这两年一批村民返乡创业后,充分挖掘当地山水资源和地坑窑洞,建设生态水系,开办家庭宾馆、农家乐?#20984;藎?#21457;展乡村旅游、民宿经济,举办传统文化大讲堂,村里人气在集聚,文化活动在丰富,改变了农民以往“早?#21051;?#40481;叫,白天听鸟叫,晚上听?#26041;小?#30340;单调生活,老人满意、孩子高兴、夫妻和睦,给乡村带来了一股文明新风。

      四是返乡创业改善了农民结构素质,为推进乡村治理有效注入了新力量。实现乡村振兴,核心是人才振兴。农民工群体与乡村有着天然的联系,他们经过外出务工历练,思想观念、眼界视野和知识技能都发生了深刻的变化。实践中我们看到,这些人返乡创业做给农民?#30784;?#24102;着农民干、领着农民办,成了乡村振兴的引领者。近年来,各地在农村基层组织建设中,有意加强引导,积极创造条件,让返乡创业人员进入农村基层组织,把返乡创业优势转化为党的基层组织优势,有效?#24179;?#20102;农村发展“?#23545;?#31934;神、困在人才、难在支部”等问题。目前,全省有3875名返乡创业人员当选村党支部书记和村委会干部,还有3583人当选人大代表、政协委员,这些人政治上受尊重、精神上有荣誉、社会上有地位,成了农村发展的主心骨、基层组织的领头人。

      五是返乡创业开辟了就业增收渠道,为助推生活富裕拓展了新路子。实现乡村振兴,生活富裕是关键。以往农民兄弟之所以背井离乡进城务工,就是因为农村市场主体少、就业机会少、增收致富难。实践中我们看到,大量返乡人员在家乡成功创业,激发了更多群体在乡村创业的动力,促进了乡村市场主体的发展,拓宽了农村就业空间、就业方式和就业途径,为当地农民提供了更多就地就近就业的岗位和机会,帮助家乡人实现了致富的梦想。特别是不少返乡创业人员积极响应党和政府的号召,主动把自身的创业与脱贫攻坚结合在一起,大量吸纳有劳动能力的贫困群众进园区、进企业、进合作组织,帮助贫困群众实现了从贫困人口?#35762;?#19994;工人、合作社股东的转变,从而脱离了就业无门路、收入无保障的困境,达到了稳定脱贫的效果。据统计,截至去年底,全省外出务工人员返乡创?#36947;?#35745;带动18.92万名贫困劳动力实现了就业,已经成为转移就业脱贫的新生力量。光山县陈世法返乡创办油茶产业开发公司,吸纳1000多名农民就近就业,带动周边210户贫困户人均增收4000多元。清丰县以12家返乡创办的企业为龙头,在17个乡镇新建70个食用菌基地、1万座标准化大棚,吸纳了5万人就业,带动了1.5万名贫困群众增收。

      调查中我们深刻地感受到,农村既是一片大有可为的土地,更是一片充满希望的田野,返乡创业正当其时,乡村振兴前途无限。我们要认真贯彻习近平总书记在全国两会期间参加河南代表团审议时的重要指示精神,围?#25340;?#36827;产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴,打?#20204;?#24773;牌,搭好创业台,唱好家乡戏,吸引更多的外出务工人员返乡创业,在实施乡村振兴中大展身手。我们相信,有这样一支充满活力的力量注入,乡村振兴的大潮必将波澜壮阔,中原出彩的步伐必将铿锵有力。

      编辑: 张书豪   责任编辑:李瑾瑜
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