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    1. 壮丽70年 奋斗新时代·推动高质量发展调研行|请君再看洛阳城

      大河网 2019-04-23 10:13

      日前,洛阳北方玻璃技术股份有限公司的新型T系列钢化炉测试成功并顺利下线。曾宪平摄

      □河南日报记者董林 张华君 田宜龙 孙勇

      洛阳四月春光好,花?#24179;酢?#20154;如潮,国色天香尽朝晖。正在举行的中国洛阳牡丹文化节,吸引海内外宾朋和投资者纷至沓来,流连忘返。

      新落成的洛阳城市规划展示馆人气爆棚,每天来此“打卡”者络绎不绝。

      在二楼一块整面墙的现代化数码擦屏——“刷新洛阳”前,手指轻轻一划,瞬间打开一扇神奇的“时光之门?#20445;?#25282;去十三朝古都的历史沧桑,将人们带到高质量发展的新时代——

      150个小游园遍地开花、110座城市书房星罗棋布、69家博物馆“吸粉”抢镜,伊洛河水清岸绿、鱼翔鸟?#26705;?#27426;歌笑语相伴,花香书香交融——环境美、人文美、生活美,美美与?#29627;?#20849;建共治共享的理念融入城市的每个角落;

      城市快速通道挽起“半小时都市圈?#20445;?#20013;?#21069;?#21015;扩大“一带一路”朋友圈,地铁一号线、二号线、“井字+外环”立体交通网畅通群众“出行圈?#34180;?#21162;力构筑百姓“幸福圈?#20445;?#20197;人民为?#34892;摹?#30340;旗帜高高飘扬;

      从港珠澳大桥、“复兴号”动车组、C919大飞机等大国重器,到?#29256;?#23077;奔月?#34180;?#34527;龙探海?#34180;?#22825;宫遨游?#34180;澳?#23376;传信”等重大前沿工程——“洛阳创新”添彩“中国智造?#20445;?#29992;实力彰显中国速度、中国质量和中国精神;

      主要经济指标增速高于全省平均水平,在全国地级以上城市综合排名升至第47位,“三产超二产”实现历史性突破,产?#21040;?#26500;告别“工业独大?#20445;?#36808;向多极支撑——高质量建设中原城市群副?#34892;摹?#27827;南发展新增长极,开启新时代洛阳发展的新征程;

      ……

      在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下,洛阳市践行新发展理念,聚焦高质量发展,以争先进位的新作为、砥砺前行的新?#32622;妗?#35905;然生动的新气象,描绘出千年古都绚丽多彩的新画卷。

      “跳出洛阳看洛阳?#34180;?#36339;出河南看洛阳”

      组团突围——拓展高质量发展新空间

      滔滔洛河,穿城而过,从夏都二里?#36820;?#38539;唐时期“五都荟洛?#20445;?#36947;不尽昔日洛阳的繁华和沧桑,也让司马光有了“若问古今兴废事,请君只看洛阳城”的千古一?#23613;?/p>

      在涧河之西,高大茂密的法桐树下,一排排?#22478;?#32418;瓦的苏式建筑,见证了一拖、洛铜、洛矿等7个“共和国长子”的成长,记载着老工业基地的使命和荣光。

      千帆竞发不进则退,百舸争流略缓必输。

      2008年金融危机的爆发,一?#28909;?#27931;阳“落”了下来:经济?#20013;?#20302;位运行,增速甚至滑到全省倒数第二的谷底。到“十二五”末,洛阳经济总量全省占比从“十一五”末的10.11%一?#26041;?#33267;9.48%。

      占比超过六成的装?#38050;?#36896;、有色金属及其他材料、石油化工、能源电力等主导产业效益低下,利润?#31034;?#22312;全省平均水平之下。

      经济发展中“老的不活、新的不多、结构不优、动力不足”等产?#31561;?#32907;问题愈发突出,和省外一些城市比,标兵渐行渐远,?#32321;?#36234;追越近。

      走进新时代,站在决胜全面小康的倒计时牌前,人到半山路更?#31119;?#33337;到中流浪更急,洛阳如何奋楫争先、爬坡过?#29627;?#25250;占发展的?#28595;?#22825;岭?#20445;?/p>

      在国家区域性?#34892;?#22478;市、自创区、自?#22478;?#31561;一系列战略机遇面前,洛阳靠什么抓住机遇,乘势而上,实现转型发展、高质量发展?

      三?#20132;?#32469;、四水?#25351;睢?#33050;下珍贵文物遗存遍布,在新型城镇化和新一轮产?#36947;顺奔?#36895;推进的当口,洛阳怎样打破发展空间的瓶颈制约?

      “只有回看走过的路、比较别人的路、远眺前行的路,弄清楚我们从哪儿来、往哪儿去,很多问题才能看得深、把得准。”

      创新、协调、绿色、开放、共享,“新发展理念就是指挥棒。”

      理念先行,改变如影随形。进入“十三五?#20445;?#20197;新发展理念为引领、以新发展体系为支撑,洛阳市谋划并确立了现代创新、现代产业等九大新发展体系和供给侧改革、脱贫攻坚的“9+2”工作布局,打好具有洛阳特色的“四张牌?#20445;?#35753;新发展理念落地生根。

      2018年,对照中央和省委部署要求,“跳出洛阳看洛阳?#34180;?#36339;出河南看洛阳?#20445;?#23398;习借鉴徐州、襄阳等地经验,洛阳市认真落实党的十九大精神和省委十届六次全会要求,对推动经济发展高质量和党的建设高质量作出部署,完善提升“9+2”工作布局,以转型发展、高质量发展建设高质量的副?#34892;?#21644;增长极。

      思路决定出路,视野决定高度。“跳出洛阳看洛阳?#20445;?#31361;破了“身在庐山”的思维模式,洛阳率先在城市发展的屏障上撕开口子、打开新空间。

      “发展的资源禀赋,往往是‘横看成岭侧成峰’;优?#23631;?#21183;,关键在于你怎么看怎么干。”省委常委、洛阳市委书记李亚说,“?#28909;紓?#29992;新发展理念看,三?#20132;繁?#20351;城市更有韵味,四水中流让城市更有情趣;‘两手一摸河洛文化,双脚一踩秦砖?#21644;摺?#20016;富的地下文物遗存,彰显的是洛阳深厚文化?#33258;獺!?/p>

      避免城市病,不能再“摊大饼?#34180;?#20511;鉴江苏的苏锡常、浙江的杭州大都市区,以及正在规划建设的雄安新区,组团发展模式成为洛阳的?#36136;?#36873;择。

      打破“一亩三分地?#20445;?#19979;好协同共赢“一盘棋?#34180;?#21457;挥洛阳?#34892;?#22478;区与周边偃师、伊川等六县区之间距离都不超过30公里的先天优势,洛阳市科学规划,提出了“一?#34892;?#20845;组团”城市发展战略。

      “洛阳?#34892;?#22478;区与周边六县区,通过生态?#36234;印?#20132;通连接、产业承接,着力打造古今辉映、板块互簇、?#20132;?#27700;润的城?#34892;?#24577;风?#29627;?#35753;居者心怡、来者心悦。”洛阳市自然资?#26149;?#35268;划局党组书记、?#26412;?#38271;郭建平说。

      ——生态?#36234;印?#19981;再靠成片的厂房、各种建筑连成一体,而是利用生态廊道、基本农田等实现?#34892;?#22478;区与组团县区的自然隔离。

      ——交通连接。完善?#34892;?#22478;区与组团县区之间的快速路网,形成“五放射、六连环”的快速交通组织,构建起30分钟交通圈、经济圈、生活圈。

      ——产业承接。优化产业布局,?#34892;?#22478;区“退二进三?#20445;?#23545;?#31361;?#26448;料、铸造等工业企业“退城进园?#20445;?#30095;解转?#39057;?#32452;团县区的产业集聚区。2020年年底前?#39034;?#27604;例超过50%,2023年年底前实现全?#23458;顺觥?/p>

      ——践行“两山论?#34180;?#22312;距离?#34892;?#22478;区?#26174;?#30340;栾川、?#38901;亍?#27931;宁、汝阳?#21335;兀?#30528;力打造南?#21487;?#24577;涵养区,护美绿水青山,做大金山银山,打造洛阳绿色发展样板与生态屏障。

      ——以文化城。坚持走保护固态、传承活态、发展业态的“文旅”融?#29616;?#36335;,统筹推进隋唐洛阳城等大遗?#32321;?#25252;重点项目,加快“博物馆之都”建设,为建设国际文化旅游名城提供载体,为城市增添古色古香的韵味。

      观念一变天地宽。“一?#34892;?#20845;组团”城市发展战略的推进实施,使一个“望得见山、看得见水、记得住?#32495;睢保?#29983;态、融合、适度、集约、高效组团发展的新洛阳城,正日?#23270;?#27963;地呈现在世人面前。

      ?#20132;?#27700;润,生态?#21496;?#30340;洛阳城市一角。曾宪平摄

      催“老树”发“新枝?#20445;?#20570;大新?#30636;?#19994;

      产业突破——切换“绿色跑道?#20445;?#32769;工业基地焕发新活力

      产业是区域经济和城市发展的骨骼,代表着一个城市高质量发展的水平和特色。

      3月31日,河南忠旺铝合金精深加工有限公司在伊川揭牌。忠旺集团投资210亿元,在洛阳打造年产100万吨的铝合金精深加工项目。

      与此同时,在洛阳高新区,投资150亿元的银隆新能源汽车整车项目,工人正热火朝天地进行二期(纯电动商用车)联合厂房的钢结构施工。

      左手牵铝业巨头忠旺集团,右手牵新能源汽车龙头银隆,洛阳在产业招大引强、?#25226;?#38142;补链强链”上又迈出重要一步。

      “所当乘者势?#29627;?#19981;可失者时也?#34180;?#31435;足优势、结合实?#30465;?#30596;准高质量发展的目标,洛阳以推进供给侧结构性改革为主线,着力构建“五大主导产业、六大新?#30636;?#19994;、五大特色产业”的现代产业体系。一场改造提升“老字号?#20445;?#28145;度开发“原字号?#20445;?#22521;育壮大“新字号?#20445;?#25512;动产?#21040;?#26500;转型升级的战役轰轰?#20234;?#22320;打响。

      4月12日,在位于伊滨区的?#34892;?#37325;工伊滨高端制造工业园,几台专门为洛阳地铁1号线定制的“牡丹号”盾构机正加紧生产,“洛阳地铁洛阳造”迈出第一步。而在该园区路北的?#34892;?#37325;工特种机器人制造智能工厂,经过智能化改造,公司已实现“用机器人制造机器人?#20445;?#28040;防等特种机器人生产处于国内领先。

      依靠主导产业高端制造业转型升级、新?#30636;?#19994;机器人开疆拓土,?#34892;?#37325;工成为洛阳工业企业高质量发展的缩影。

      围绕高质量建设全国重要的先进制造业基地,洛阳市积极推进高端装备、新能源汽车、智能制造、大数据、军民融合、轨道交通等六大产业园建设,并选取中国一拖、中航光电等15家优?#30772;?#19994;,实施提?#26102;?#22686;计划,着力打造一批千亿级产业集群和一批百亿级企业,带动洛阳这一老工业基地进行深刻的产?#24403;?#38761;。

      “洛阳坚持以创新为动力,新老并重、双?#26234;?#21160;,一手抓传统产业改造提升,一手抓新?#30636;?#19994;培育发展。”洛阳市市长刘宛康说,一批传统产业通过“技术改造、绿色化改造、智能化改造”实现“老树发新枝?#34180;?/p>

      传统产业重“改?#34180;?#27931;阳古城机械有限公司通过绿色化改造,?#26174;?#24223;铁、废气、废水产生量分别降低20%、30%、15%和20%,每年节省能源成本500?#34527;?#20197;上。阿特斯光伏电力(洛阳)有限公司通过技术改造,企?#31561;?#26399;太阳能?#32495;?#32452;件项?#21487;?#22791;效?#26102;?#34892;业平均水平提高了25%,而能耗却下降了30%,核心竞争力更强了。

      新?#30636;?#19994;重“育?#34180;?#27931;阳积极培育新业态新模式,做大做强文化旅游、物流、金融、电商、“互联网+?#34180;?#31185;技服务等现代服务业。

      在洛阳大数据产业园内,“芸豆会计”智能做账系?#25104;?#32447;不到两年,已为近50万家?#34892;?#24494;企业提供服务,每天新增近千家用户。目前,洛阳大数据产业园集聚关联企业1000余家,大数据产?#24403;?#21457;增长成为洛阳新?#30636;?#19994;发展的新亮点。

      今天的投资结构就是明天的产?#21040;?#26500;。

      投资30亿元的格力中央空调项?#31354;?#36827;入施工尾声,投资50亿元格力冰箱和晶弘洗衣机项目又开工建设;洛阳石化改变过去有油无化、多油少化的产?#21040;?#26500;,谋划百万吨大乙烯项目,向产业链高端进军……

      洛阳“围绕理念落地构建体系、围绕体系推进谋划专项、围绕专项实施抓好项目?#20445;?#23454;施“97172”合理有效投资行动计划,调优、调高、调强、调绿产?#21040;?#26500;,让重大项目成为高质量发展的?#25226;共?#30707;?#34180;?/p>

      数据显示:2018年,洛阳生产总值4640.8亿元,同比增长7.9%,主要指标增速高于全国、全省平均水平;规上工业企业实现利润总额同比增长31.5%,高于全省7个百分点。而规模以上工?#30340;芎南?#38477;10.47%,降幅大于全省平均2.5个百分点。

      更为可喜的是,“新?#39034;?#20256;统?#22791;窬中?#25104;。去年,洛阳电?#26377;?#24687;、新能源产业主营业务收入分别增长21.7%和23.9%。

      “通过‘565’现代产业体系构建,2017年洛阳实现了‘三产超二产’,告别了长达半个世纪‘工业独大’的?#32622;妗?#29616;代服务业与工业交换领跑位置,共同成为拉动洛阳高质量发展的‘动车组’。”洛阳市工信局局长赵站伟说。

      唤?#36873;俺了?#30340;科研成果,化资?#20174;?#21183;为发展优势

      创新驱动——让更多创新创业人才实?#32622;?#24819;

      GPS天线、鲨式呼吸信号灯、无人驾驶……4月8日,在郑州国际会展?#34892;?#20030;行的第十三届中国河南国际投资贸易洽谈会上,一辆外形科幻的无人驾驶拖拉机成了“网红?#20445;?#24341;来与会客商纷纷围观,几位外国客商?#22266;?#20986;手机与这台拖拉机合影。

      这台“超级拖拉机1号?#20445;?#20063;是国内首台纯电动无人驾驶拖拉机,去年10月在洛阳下线。而它的研发团队可谓实力雄厚:河南省智能农机创新?#34892;?#29301;头,中国一拖、中科院计算所、清华高端装备洛阳基地等通过“关键技术攻关、核心器件研制、重大装备集成”等联合打造而成。

      “超级拖拉机1号”已成为协同创新的“洛阳样本?#34180;?#30446;前,该?#34892;?#30740;发的“神农1号”芯片首片下线,“?#27721;鰲?#25805;作系统成功开发,正加速攻克中国农机自主创新体系最后的“壁垒?#34180;?/p>

      创新是高质量发展的第一动力。

      洛阳科技创新资源丰富,有各类科研机构600多家,科技人才密度高于全省平均水平。如何不?#27599;?#30740;成果“躺在柜子里睡大觉?#20445;?#25226;资?#20174;?#21183;转化为产业发展优势?

      洛阳市牢牢抓住创新这一牵动经济社会发展全局的“牛鼻子?#20445;?#38598;中全力打通政产学研深?#28909;?#21512;、军民企地?#36234;?#36716;化、市场化运作和人才成长“四个通道?#20445;?#20419;进产业链、创新链、资金链、政策链“四链融合?#20445;?#25512;动科研成果就地转化为?#36136;?#29983;产力。

      用改革激发活力,用创新激发动力。

      在国家自创区洛阳片区,洛阳对标中关村、武汉东湖等先进,在全省率先出台了加快自创区建设“30条”政策大礼,并出台了创新“金十条?#34180;ⅰ?+4”人才政策等支持创新发展的政策,打破户籍、身份、人事关系等制约,下放科技成果使用、收益和处置权。

      在河南自贸试验区洛阳片区,“一?#38431;?#31456;管审批、一支?#28216;?#31649;执法、一个专网搞服务?#20445;?#27931;阳在全国率先走出“三个一”放管服改革新模式,并同步复制推广到自创区、高新区;设立企业登记“单一窗口?#20445;?#20225;业开办24小时内完成、最快60分?#24433;?#29702;完毕……

      4月19日,在清华高端装备研究院洛阳基地的中试车间,一排排激光喷嘴快速“亲吻”涂有强化材料的金属构件,一层“保护?#38534;?#39034;利“穿戴”完毕。可别小看这“薄薄的一层外?#38534;保?#36816;用激光增材强化技术,能使铁路尖轨使用寿命?#26144;?倍。

      基地副主任邹怡蓉博士介绍,基地成立短短几年,已引进创新团队8个,有近70名研发人员从事智能制造、增材制造、智能检测、新材料等领域的技术研发。其中清华博士、硕士20名,是省内“清华浓度”最高的单位;985、211高校毕业生及海外留学归国人员占比超过70%;35岁以下青年人才超过2/3——人才阵容堪称“豪华?#34180;?/p>

      “清华基地能很快实现人才的集聚,既有平台的磁场作用,更与洛阳良好的产业基础、优越的创新环境密不可分。在洛阳,我们技术研发可以大显身手,能实现自己心中的梦想!”邹怡蓉说。

      洛阳?#22411;?#36807;全国创新创业大赛、中国(河南)直通硅谷创新创业大赛、创业之星大赛等活动,千方百计搭建创新创业的竞技场,不仅促使创新成果就地转化,更引爆了老工业基地“大众创业、万众创新”的火热激情。大赛已经成为国内外人才、?#26102;尽?#25216;术、产业等?#36234;?#30340;高效通道,培育了神策数据、智充科技、中科慧远、?#26007;?#24187;境等一批知名企业。

      结合地方产业特色,洛阳?#20013;?#23454;施“河洛英才?#34180;?#27827;洛工?#22330;薄?#29577;洛汇?#22868;?#21010;,构筑人才“磁场?#34180;?#20165;以“河洛英才?#22868;?#21010;为例,截至去年底,前三批累计引进创新创业团队17个,两院院士等各类专家33名,第一、第二批落地团?#21491;?#33719;得1.14亿元财政扶持资金,多个团队项目驶入实质化运营“快车道?#34180;?/p>

      做好关键小事,疏通群众获得感最后“一?#20303;?/p>

      精准为民——“普惠?#34180;?#29305;需?#22868;?#39038;,塑造有温度的城市

      63岁的西工区退休职工石晓伟,每天送完孙?#30001;?#23398;后就爱到小区附近的小游园散步。“现在家门口就有小游园,里面还有健身器材。大家一来到游园,心情立?#27795;?#24555;多了。”他乐呵呵地说。

      蓝色海绵地?#28023;?#32418;色慢行步道,?#34892;?#24191;场,健身器材,按2A标准建设的旅游公厕,绿树环抱,草色青青,三季有花,四?#22659;?#32511;……这些成为西工区新建游园的“标配?#34180;?#20165;2018年,?#20204;?#23601;投资1100余?#34527;群?#20462;建了8处小游园,总面积达44923平方?#20303;?/p>

      “城,所以盛民也。”新时代洛阳之美,既美在鸿篇巨制的“大写意?#20445;?#26356;美在让人民更有获得?#23567;?#24184;福感的“工笔画?#34180;?/p>

      小游园,大民生。

      洛阳的大公园、大游园、大花园并不少,按城市生态覆盖率匡算,洛阳绿化率领?#28909;?#30465;。光一个隋唐植物园就有四五千亩,长十多公里的洛浦公园,?#36136;?#20960;千亩。绿化率虽高,可老百姓的获得感却并不明显。

      “问题在于老百姓身边的绿色太少了。”洛阳市文广旅游局党组书记、?#26412;?#38271;章勇说,“群众讲实际,公园、大游园离得远,不可能天天去玩。小游园就在老百姓身边,最能满足日常休闲健身需求,群众的获得感蹭蹭蹭就上来了。”

      大游园提升城?#34892;?#35937;、小游园方便群众生活,洛阳市三年间陆续新建、改建了150多个小游园,让市民“300米见绿、500米见园?#34180;?/p>

      ?#26377;?#28216;园建设切入,开展文明城市创建和百城建设提质工程,启动“四河同治、三渠联动?#20445;?#39034;势多管齐下修路、拆违、治水、治?#38534;?#27835;脏?#20063;睢?#24102;动完善城市功能,改善城市面?#29627;?#25552;升城市品质。如今,40公里的洛浦公园、30公里的伊河游园,像两条绿带贯穿洛城,涧河、瀍河绿带也正在建设。?#34892;?#22478;区绿化覆盖率达到43.8%,绿地率达到36.41%,人均公园绿地面积达到11.7平方米,“以绿荫城?#34180;?#20197;水润城”得到了生动诠释。

      办好民生实事,洛阳坚持以人民为?#34892;模?#22362;持“普惠?#34180;?#29305;需?#22868;?#39038;,做到规划见实事、规划见民生,精准为民、精准施策。

      聚焦群众冬天取暖难问题,洛阳市把集中供热作为重点民生实事推进,?#34892;?#22478;区三年新增集中供热面积1850万平方米,集中供热?#21344;奧视?016年的40%提高至2018年的80%以上,让洛阳告别了小锅炉、小煤炉,暖了民心、蓝了天空。

      瞄准群众的文化需求,2017年起全面推进“河洛书苑”城市书房建设,已建成“河洛书苑”城市书房115个,着力打造“15分钟?#20137;?#25991;化圈?#34180;?#22312;牡丹文化节、河洛文化节期间,?#20013;?#25512;出“旅游年票不受限、部分公园不收?#36873;?#31038;会车辆不禁行、餐饮住宿控涨幅”以及“体育场馆限时免费开放?#34180;?#24066;区景点+县区景点折扣”等文化惠民政策,让“书香花香辉映,诗和?#26007;?#21516;行?#34180;?/p>

      针对群众反?#22478;?#28872;的“修路就拥?#38534;?#38382;题,洛阳市创新思路举措,在古城快速路和王城大道快速路规划、围挡时,规划并先建好保通路,方便市民出行。

      去年年底,洛阳市委主要领导来到平日最拥?#38534;?#24066;民反映最强烈的堵点调研,倾听民意,提出了七个治堵举措:坚持规划引领、优化完善路网、开展专项整治、增?#27833;?#36710;位、提高公交分担?#30465;?#20449;息技术支撑、倡导文明出行。

      洛阳市公安局交警支队支?#26144;?#29579;伟说:“除了‘七策治?#38534;?#25105;们更注重解群众‘心?#38534;!北热紓?#36890;过跟帖留言、媒体做客、现场解答等?#38382;劍?#21152;强与市民沟通,疏解大家情绪,群众理解了,施工顺利了,路也顺畅了。

      “直击群众‘最难处’,把群众身边具体而细微的‘关键小事’落实落?#31119;?#30495;正解决好群众获得感最后‘一?#20303;?#38382;题,让每一步、每一环、每一件都看得见、摸得着、可感触,让群众对幸福的每一份期盼都有着落。”洛阳市委常委、常务副市长王琰君说。

      4月10日,在第37届中国洛阳牡丹文化节开幕式上,曾连续4期在央视《中国诗词大会》守擂成功的中学生?#25628;?#25991;,向全世界?#24425;?#20102;她心中的“洛阳故事?#20445;?#24403;年开工、当年建成通车的古城快速?#21453;?#36896;了“洛阳速度?#20445;弧?#20462;路先保通”提升了“洛阳温度?#20445;?#29281;丹文化节的文化惠民“大礼包?#20445;?#23637;示了“洛阳态度?#34180;?/p>

      一年一度东风劲,洛城春色倍还人。

      守护绿水青山涵养“洛阳品质?#20445;?#21019;新驱动打造“洛阳样本?#20445;?#35843;整结构探寻“洛阳路径?#20445;?#20999;换“绿色跑道”为老工业基地转型?#27605;住?#27931;阳经验?#20445;?#28145;化改革转换动力激发“洛阳能量?#20445;?#25171;好“四张牌”为推进高质量发展提供“洛阳智慧?#34180;?/p>

      一座青山绿水和生态修复的?#21496;?#20043;城,一座文化遗产保护与利用的典范之城,一座产业转型和创新再造的活力之城,一座来了不想走走了还想来的魅力之城……洛阳,正站在全球的高度,背靠历史的厚度,面向未来的广度,向世人绽放着新时代的芳华。

      四海宾朋如相问,请君再看洛阳城!

      编辑: 张晨   责任编辑:李瑾瑜

      推荐?#20137;?/h2>

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      壮丽70年 奋斗新时代·推动高质量发展调研行|请君再看洛阳城
      2019-04-23 10:13     大河网   我要评论 

      日前,洛阳北方玻璃技术股份有限公司的新型T系列钢化炉测试成功并顺利下线。曾宪平摄

      □河南日报记者董林 张华君 田宜龙 孙勇

      洛阳四月春光好,花?#24179;酢?#20154;如潮,国色天香尽朝晖。正在举行的中国洛阳牡丹文化节,吸引海内外宾朋和投资者纷至沓来,流连忘返。

      新落成的洛阳城市规划展示馆人气爆棚,每天来此“打卡”者络绎不绝。

      在二楼一块整面墙的现代化数码擦屏——“刷新洛阳”前,手指轻轻一划,瞬间打开一扇神奇的“时光之门?#20445;?#25282;去十三朝古都的历史沧桑,将人们带到高质量发展的新时代——

      150个小游园遍地开花、110座城市书房星罗棋布、69家博物馆“吸粉”抢镜,伊洛河水清岸绿、鱼翔鸟?#26705;?#27426;歌笑语相伴,花香书香交融——环境美、人文美、生活美,美美与?#29627;?#20849;建共治共享的理念融入城市的每个角落;

      城市快速通道挽起“半小时都市圈?#20445;?#20013;?#21069;?#21015;扩大“一带一路”朋友圈,地铁一号线、二号线、“井字+外环”立体交通网畅通群众“出行圈?#34180;?#21162;力构筑百姓“幸福圈?#20445;?#20197;人民为?#34892;摹?#30340;旗帜高高飘扬;

      从港珠澳大桥、“复兴号”动车组、C919大飞机等大国重器,到?#29256;?#23077;奔月?#34180;?#34527;龙探海?#34180;?#22825;宫遨游?#34180;澳?#23376;传信”等重大前沿工程——“洛阳创新”添彩“中国智造?#20445;?#29992;实力彰显中国速度、中国质量和中国精神;

      主要经济指标增速高于全省平均水平,在全国地级以上城市综合排名升至第47位,“三产超二产”实现历史性突破,产?#21040;?#26500;告别“工业独大?#20445;?#36808;向多极支撑——高质量建设中原城市群副?#34892;摹?#27827;南发展新增长极,开启新时代洛阳发展的新征程;

      ……

      在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下,洛阳市践行新发展理念,聚焦高质量发展,以争先进位的新作为、砥砺前行的新?#32622;妗?#35905;然生动的新气象,描绘出千年古都绚丽多彩的新画卷。

      “跳出洛阳看洛阳?#34180;?#36339;出河南看洛阳”

      组团突围——拓展高质量发展新空间

      滔滔洛河,穿城而过,从夏都二里?#36820;?#38539;唐时期“五都荟洛?#20445;?#36947;不尽昔日洛阳的繁华和沧桑,也让司马光有了“若问古今兴废事,请君只看洛阳城”的千古一?#23613;?/p>

      在涧河之西,高大茂密的法桐树下,一排排?#22478;?#32418;瓦的苏式建筑,见证了一拖、洛铜、洛矿等7个“共和国长子”的成长,记载着老工业基地的使命和荣光。

      千帆竞发不进则退,百舸争流略缓必输。

      2008年金融危机的爆发,一?#28909;?#27931;阳“落”了下来:经济?#20013;?#20302;位运行,增速甚至滑到全省倒数第二的谷底。到“十二五”末,洛阳经济总量全省占比从“十一五”末的10.11%一?#26041;?#33267;9.48%。

      占比超过六成的装?#38050;?#36896;、有色金属及其他材料、石油化工、能源电力等主导产业效益低下,利润?#31034;?#22312;全省平均水平之下。

      经济发展中“老的不活、新的不多、结构不优、动力不足”等产?#31561;?#32907;问题愈发突出,和省外一些城市比,标兵渐行渐远,?#32321;?#36234;追越近。

      走进新时代,站在决胜全面小康的倒计时牌前,人到半山路更?#31119;?#33337;到中流浪更急,洛阳如何奋楫争先、爬坡过?#29627;?#25250;占发展的?#28595;?#22825;岭?#20445;?/p>

      在国家区域性?#34892;?#22478;市、自创区、自?#22478;?#31561;一系列战略机遇面前,洛阳靠什么抓住机遇,乘势而上,实现转型发展、高质量发展?

      三?#20132;?#32469;、四水?#25351;睢?#33050;下珍贵文物遗存遍布,在新型城镇化和新一轮产?#36947;顺奔?#36895;推进的当口,洛阳怎样打破发展空间的瓶颈制约?

      “只有回看走过的路、比较别人的路、远眺前行的路,弄清楚我们从哪儿来、往哪儿去,很多问题才能看得深、把得准。”

      创新、协调、绿色、开放、共享,“新发展理念就是指挥棒。”

      理念先行,改变如影随形。进入“十三五?#20445;?#20197;新发展理念为引领、以新发展体系为支撑,洛阳市谋划并确立了现代创新、现代产业等九大新发展体系和供给侧改革、脱贫攻坚的“9+2”工作布局,打好具有洛阳特色的“四张牌?#20445;?#35753;新发展理念落地生根。

      2018年,对照中央和省委部署要求,“跳出洛阳看洛阳?#34180;?#36339;出河南看洛阳?#20445;?#23398;习借鉴徐州、襄阳等地经验,洛阳市认真落实党的十九大精神和省委十届六次全会要求,对推动经济发展高质量和党的建设高质量作出部署,完善提升“9+2”工作布局,以转型发展、高质量发展建设高质量的副?#34892;?#21644;增长极。

      思路决定出路,视野决定高度。“跳出洛阳看洛阳?#20445;?#31361;破了“身在庐山”的思维模式,洛阳率先在城市发展的屏障上撕开口子、打开新空间。

      “发展的资源禀赋,往往是‘横看成岭侧成峰’;优?#23631;?#21183;,关键在于你怎么看怎么干。”省委常委、洛阳市委书记李亚说,“?#28909;紓?#29992;新发展理念看,三?#20132;繁?#20351;城市更有韵味,四水中流让城市更有情趣;‘两手一摸河洛文化,双脚一踩秦砖?#21644;摺?#20016;富的地下文物遗存,彰显的是洛阳深厚文化?#33258;獺!?/p>

      避免城市病,不能再“摊大饼?#34180;?#20511;鉴江苏的苏锡常、浙江的杭州大都市区,以及正在规划建设的雄安新区,组团发展模式成为洛阳的?#36136;?#36873;择。

      打破“一亩三分地?#20445;?#19979;好协同共赢“一盘棋?#34180;?#21457;挥洛阳?#34892;?#22478;区与周边偃师、伊川等六县区之间距离都不超过30公里的先天优势,洛阳市科学规划,提出了“一?#34892;?#20845;组团”城市发展战略。

      “洛阳?#34892;?#22478;区与周边六县区,通过生态?#36234;印?#20132;通连接、产业承接,着力打造古今辉映、板块互簇、?#20132;?#27700;润的城?#34892;?#24577;风?#29627;?#35753;居者心怡、来者心悦。”洛阳市自然资?#26149;?#35268;划局党组书记、?#26412;?#38271;郭建平说。

      ——生态?#36234;印?#19981;再靠成片的厂房、各种建筑连成一体,而是利用生态廊道、基本农田等实现?#34892;?#22478;区与组团县区的自然隔离。

      ——交通连接。完善?#34892;?#22478;区与组团县区之间的快速路网,形成“五放射、六连环”的快速交通组织,构建起30分钟交通圈、经济圈、生活圈。

      ——产业承接。优化产业布局,?#34892;?#22478;区“退二进三?#20445;?#23545;?#31361;?#26448;料、铸造等工业企业“退城进园?#20445;?#30095;解转?#39057;?#32452;团县区的产业集聚区。2020年年底前?#39034;?#27604;例超过50%,2023年年底前实现全?#23458;顺觥?/p>

      ——践行“两山论?#34180;?#22312;距离?#34892;?#22478;区?#26174;?#30340;栾川、?#38901;亍?#27931;宁、汝阳?#21335;兀?#30528;力打造南?#21487;?#24577;涵养区,护美绿水青山,做大金山银山,打造洛阳绿色发展样板与生态屏障。

      ——以文化城。坚持走保护固态、传承活态、发展业态的“文旅”融?#29616;?#36335;,统筹推进隋唐洛阳城等大遗?#32321;?#25252;重点项目,加快“博物馆之都”建设,为建设国际文化旅游名城提供载体,为城市增添古色古香的韵味。

      观念一变天地宽。“一?#34892;?#20845;组团”城市发展战略的推进实施,使一个“望得见山、看得见水、记得住?#32495;睢保?#29983;态、融合、适度、集约、高效组团发展的新洛阳城,正日?#23270;?#27963;地呈现在世人面前。

      ?#20132;?#27700;润,生态?#21496;?#30340;洛阳城市一角。曾宪平摄

      催“老树”发“新枝?#20445;?#20570;大新?#30636;?#19994;

      产业突破——切换“绿色跑道?#20445;?#32769;工业基地焕发新活力

      产业是区域经济和城市发展的骨骼,代表着一个城市高质量发展的水平和特色。

      3月31日,河南忠旺铝合金精深加工有限公司在伊川揭牌。忠旺集团投资210亿元,在洛阳打造年产100万吨的铝合金精深加工项目。

      与此同时,在洛阳高新区,投资150亿元的银隆新能源汽车整车项目,工人正热火朝天地进行二期(纯电动商用车)联合厂房的钢结构施工。

      左手牵铝业巨头忠旺集团,右手牵新能源汽车龙头银隆,洛阳在产业招大引强、?#25226;?#38142;补链强链”上又迈出重要一步。

      “所当乘者势?#29627;?#19981;可失者时也?#34180;?#31435;足优势、结合实?#30465;?#30596;准高质量发展的目标,洛阳以推进供给侧结构性改革为主线,着力构建“五大主导产业、六大新?#30636;?#19994;、五大特色产业”的现代产业体系。一场改造提升“老字号?#20445;?#28145;度开发“原字号?#20445;?#22521;育壮大“新字号?#20445;?#25512;动产?#21040;?#26500;转型升级的战役轰轰?#20234;?#22320;打响。

      4月12日,在位于伊滨区的?#34892;?#37325;工伊滨高端制造工业园,几台专门为洛阳地铁1号线定制的“牡丹号”盾构机正加紧生产,“洛阳地铁洛阳造”迈出第一步。而在该园区路北的?#34892;?#37325;工特种机器人制造智能工厂,经过智能化改造,公司已实现“用机器人制造机器人?#20445;?#28040;防等特种机器人生产处于国内领先。

      依靠主导产业高端制造业转型升级、新?#30636;?#19994;机器人开疆拓土,?#34892;?#37325;工成为洛阳工业企业高质量发展的缩影。

      围绕高质量建设全国重要的先进制造业基地,洛阳市积极推进高端装备、新能源汽车、智能制造、大数据、军民融合、轨道交通等六大产业园建设,并选取中国一拖、中航光电等15家优?#30772;?#19994;,实施提?#26102;?#22686;计划,着力打造一批千亿级产业集群和一批百亿级企业,带动洛阳这一老工业基地进行深刻的产?#24403;?#38761;。

      “洛阳坚持以创新为动力,新老并重、双?#26234;?#21160;,一手抓传统产业改造提升,一手抓新?#30636;?#19994;培育发展。”洛阳市市长刘宛康说,一批传统产业通过“技术改造、绿色化改造、智能化改造”实现“老树发新枝?#34180;?/p>

      传统产业重“改?#34180;?#27931;阳古城机械有限公司通过绿色化改造,?#26174;?#24223;铁、废气、废水产生量分别降低20%、30%、15%和20%,每年节省能源成本500?#34527;?#20197;上。阿特斯光伏电力(洛阳)有限公司通过技术改造,企?#31561;?#26399;太阳能?#32495;?#32452;件项?#21487;?#22791;效?#26102;?#34892;业平均水平提高了25%,而能耗却下降了30%,核心竞争力更强了。

      新?#30636;?#19994;重“育?#34180;?#27931;阳积极培育新业态新模式,做大做强文化旅游、物流、金融、电商、“互联网+?#34180;?#31185;技服务等现代服务业。

      在洛阳大数据产业园内,“芸豆会计”智能做账系?#25104;?#32447;不到两年,已为近50万家?#34892;?#24494;企业提供服务,每天新增近千家用户。目前,洛阳大数据产业园集聚关联企业1000余家,大数据产?#24403;?#21457;增长成为洛阳新?#30636;?#19994;发展的新亮点。

      今天的投资结构就是明天的产?#21040;?#26500;。

      投资30亿元的格力中央空调项?#31354;?#36827;入施工尾声,投资50亿元格力冰箱和晶弘洗衣机项目又开工建设;洛阳石化改变过去有油无化、多油少化的产?#21040;?#26500;,谋划百万吨大乙烯项目,向产业链高端进军……

      洛阳“围绕理念落地构建体系、围绕体系推进谋划专项、围绕专项实施抓好项目?#20445;?#23454;施“97172”合理有效投资行动计划,调优、调高、调强、调绿产?#21040;?#26500;,让重大项目成为高质量发展的?#25226;共?#30707;?#34180;?/p>

      数据显示:2018年,洛阳生产总值4640.8亿元,同比增长7.9%,主要指标增速高于全国、全省平均水平;规上工业企业实现利润总额同比增长31.5%,高于全省7个百分点。而规模以上工?#30340;芎南?#38477;10.47%,降幅大于全省平均2.5个百分点。

      更为可喜的是,“新?#39034;?#20256;统?#22791;窬中?#25104;。去年,洛阳电?#26377;?#24687;、新能源产业主营业务收入分别增长21.7%和23.9%。

      “通过‘565’现代产业体系构建,2017年洛阳实现了‘三产超二产’,告别了长达半个世纪‘工业独大’的?#32622;妗?#29616;代服务业与工业交换领跑位置,共同成为拉动洛阳高质量发展的‘动车组’。”洛阳市工信局局长赵站伟说。

      唤?#36873;俺了?#30340;科研成果,化资?#20174;?#21183;为发展优势

      创新驱动——让更多创新创业人才实?#32622;?#24819;

      GPS天线、鲨式呼吸信号灯、无人驾驶……4月8日,在郑州国际会展?#34892;?#20030;行的第十三届中国河南国际投资贸易洽谈会上,一辆外形科幻的无人驾驶拖拉机成了“网红?#20445;?#24341;来与会客商纷纷围观,几位外国客商?#22266;?#20986;手机与这台拖拉机合影。

      这台“超级拖拉机1号?#20445;?#20063;是国内首台纯电动无人驾驶拖拉机,去年10月在洛阳下线。而它的研发团队可谓实力雄厚:河南省智能农机创新?#34892;?#29301;头,中国一拖、中科院计算所、清华高端装备洛阳基地等通过“关键技术攻关、核心器件研制、重大装备集成”等联合打造而成。

      “超级拖拉机1号”已成为协同创新的“洛阳样本?#34180;?#30446;前,该?#34892;?#30740;发的“神农1号”芯片首片下线,“?#27721;鰲?#25805;作系统成功开发,正加速攻克中国农机自主创新体系最后的“壁垒?#34180;?/p>

      创新是高质量发展的第一动力。

      洛阳科技创新资源丰富,有各类科研机构600多家,科技人才密度高于全省平均水平。如何不?#27599;?#30740;成果“躺在柜子里睡大觉?#20445;?#25226;资?#20174;?#21183;转化为产业发展优势?

      洛阳市牢牢抓住创新这一牵动经济社会发展全局的“牛鼻子?#20445;?#38598;中全力打通政产学研深?#28909;?#21512;、军民企地?#36234;?#36716;化、市场化运作和人才成长“四个通道?#20445;?#20419;进产业链、创新链、资金链、政策链“四链融合?#20445;?#25512;动科研成果就地转化为?#36136;?#29983;产力。

      用改革激发活力,用创新激发动力。

      在国家自创区洛阳片区,洛阳对标中关村、武汉东湖等先进,在全省率先出台了加快自创区建设“30条”政策大礼,并出台了创新“金十条?#34180;ⅰ?+4”人才政策等支持创新发展的政策,打破户籍、身份、人事关系等制约,下放科技成果使用、收益和处置权。

      在河南自贸试验区洛阳片区,“一?#38431;?#31456;管审批、一支?#28216;?#31649;执法、一个专网搞服务?#20445;?#27931;阳在全国率先走出“三个一”放管服改革新模式,并同步复制推广到自创区、高新区;设立企业登记“单一窗口?#20445;?#20225;业开办24小时内完成、最快60分?#24433;?#29702;完毕……

      4月19日,在清华高端装备研究院洛阳基地的中试车间,一排排激光喷嘴快速“亲吻”涂有强化材料的金属构件,一层“保护?#38534;?#39034;利“穿戴”完毕。可别小看这“薄薄的一层外?#38534;保?#36816;用激光增材强化技术,能使铁路尖轨使用寿命?#26144;?倍。

      基地副主任邹怡蓉博士介绍,基地成立短短几年,已引进创新团队8个,有近70名研发人员从事智能制造、增材制造、智能检测、新材料等领域的技术研发。其中清华博士、硕士20名,是省内“清华浓度”最高的单位;985、211高校毕业生及海外留学归国人员占比超过70%;35岁以下青年人才超过2/3——人才阵容堪称“豪华?#34180;?/p>

      “清华基地能很快实现人才的集聚,既有平台的磁场作用,更与洛阳良好的产业基础、优越的创新环境密不可分。在洛阳,我们技术研发可以大显身手,能实现自己心中的梦想!”邹怡蓉说。

      洛阳?#22411;?#36807;全国创新创业大赛、中国(河南)直通硅谷创新创业大赛、创业之星大赛等活动,千方百计搭建创新创业的竞技场,不仅促使创新成果就地转化,更引爆了老工业基地“大众创业、万众创新”的火热激情。大赛已经成为国内外人才、?#26102;尽?#25216;术、产业等?#36234;?#30340;高效通道,培育了神策数据、智充科技、中科慧远、?#26007;?#24187;境等一批知名企业。

      结合地方产业特色,洛阳?#20013;?#23454;施“河洛英才?#34180;?#27827;洛工?#22330;薄?#29577;洛汇?#22868;?#21010;,构筑人才“磁场?#34180;?#20165;以“河洛英才?#22868;?#21010;为例,截至去年底,前三批累计引进创新创业团队17个,两院院士等各类专家33名,第一、第二批落地团?#21491;?#33719;得1.14亿元财政扶持资金,多个团队项目驶入实质化运营“快车道?#34180;?/p>

      做好关键小事,疏通群众获得感最后“一?#20303;?/p>

      精准为民——“普惠?#34180;?#29305;需?#22868;?#39038;,塑造有温度的城市

      63岁的西工区退休职工石晓伟,每天送完孙?#30001;?#23398;后就爱到小区附近的小游园散步。“现在家门口就有小游园,里面还有健身器材。大家一来到游园,心情立?#27795;?#24555;多了。”他乐呵呵地说。

      蓝色海绵地?#28023;?#32418;色慢行步道,?#34892;?#24191;场,健身器材,按2A标准建设的旅游公厕,绿树环抱,草色青青,三季有花,四?#22659;?#32511;……这些成为西工区新建游园的“标配?#34180;?#20165;2018年,?#20204;?#23601;投资1100余?#34527;群?#20462;建了8处小游园,总面积达44923平方?#20303;?/p>

      “城,所以盛民也。”新时代洛阳之美,既美在鸿篇巨制的“大写意?#20445;?#26356;美在让人民更有获得?#23567;?#24184;福感的“工笔画?#34180;?/p>

      小游园,大民生。

      洛阳的大公园、大游园、大花园并不少,按城市生态覆盖率匡算,洛阳绿化率领?#28909;?#30465;。光一个隋唐植物园就有四五千亩,长十多公里的洛浦公园,?#36136;?#20960;千亩。绿化率虽高,可老百姓的获得感却并不明显。

      “问题在于老百姓身边的绿色太少了。”洛阳市文广旅游局党组书记、?#26412;?#38271;章勇说,“群众讲实际,公园、大游园离得远,不可能天天去玩。小游园就在老百姓身边,最能满足日常休闲健身需求,群众的获得感蹭蹭蹭就上来了。”

      大游园提升城?#34892;?#35937;、小游园方便群众生活,洛阳市三年间陆续新建、改建了150多个小游园,让市民“300米见绿、500米见园?#34180;?/p>

      ?#26377;?#28216;园建设切入,开展文明城市创建和百城建设提质工程,启动“四河同治、三渠联动?#20445;?#39034;势多管齐下修路、拆违、治水、治?#38534;?#27835;脏?#20063;睢?#24102;动完善城市功能,改善城市面?#29627;?#25552;升城市品质。如今,40公里的洛浦公园、30公里的伊河游园,像两条绿带贯穿洛城,涧河、瀍河绿带也正在建设。?#34892;?#22478;区绿化覆盖率达到43.8%,绿地率达到36.41%,人均公园绿地面积达到11.7平方米,“以绿荫城?#34180;?#20197;水润城”得到了生动诠释。

      办好民生实事,洛阳坚持以人民为?#34892;模?#22362;持“普惠?#34180;?#29305;需?#22868;?#39038;,做到规划见实事、规划见民生,精准为民、精准施策。

      聚焦群众冬天取暖难问题,洛阳市把集中供热作为重点民生实事推进,?#34892;?#22478;区三年新增集中供热面积1850万平方米,集中供热?#21344;奧视?016年的40%提高至2018年的80%以上,让洛阳告别了小锅炉、小煤炉,暖了民心、蓝了天空。

      瞄准群众的文化需求,2017年起全面推进“河洛书苑”城市书房建设,已建成“河洛书苑”城市书房115个,着力打造“15分钟?#20137;?#25991;化圈?#34180;?#22312;牡丹文化节、河洛文化节期间,?#20013;?#25512;出“旅游年票不受限、部分公园不收?#36873;?#31038;会车辆不禁行、餐饮住宿控涨幅”以及“体育场馆限时免费开放?#34180;?#24066;区景点+县区景点折扣”等文化惠民政策,让“书香花香辉映,诗和?#26007;?#21516;行?#34180;?/p>

      针对群众反?#22478;?#28872;的“修路就拥?#38534;?#38382;题,洛阳市创新思路举措,在古城快速路和王城大道快速路规划、围挡时,规划并先建好保通路,方便市民出行。

      去年年底,洛阳市委主要领导来到平日最拥?#38534;?#24066;民反映最强烈的堵点调研,倾听民意,提出了七个治堵举措:坚持规划引领、优化完善路网、开展专项整治、增?#27833;?#36710;位、提高公交分担?#30465;?#20449;息技术支撑、倡导文明出行。

      洛阳市公安局交警支队支?#26144;?#29579;伟说:“除了‘七策治?#38534;?#25105;们更注重解群众‘心?#38534;!北热紓?#36890;过跟帖留言、媒体做客、现场解答等?#38382;劍?#21152;强与市民沟通,疏解大家情绪,群众理解了,施工顺利了,路也顺畅了。

      “直击群众‘最难处’,把群众身边具体而细微的‘关键小事’落实落?#31119;?#30495;正解决好群众获得感最后‘一?#20303;?#38382;题,让每一步、每一环、每一件都看得见、摸得着、可感触,让群众对幸福的每一份期盼都有着落。”洛阳市委常委、常务副市长王琰君说。

      4月10日,在第37届中国洛阳牡丹文化节开幕式上,曾连续4期在央视《中国诗词大会》守擂成功的中学生?#25628;?#25991;,向全世界?#24425;?#20102;她心中的“洛阳故事?#20445;?#24403;年开工、当年建成通车的古城快速?#21453;?#36896;了“洛阳速度?#20445;弧?#20462;路先保通”提升了“洛阳温度?#20445;?#29281;丹文化节的文化惠民“大礼包?#20445;?#23637;示了“洛阳态度?#34180;?/p>

      一年一度东风劲,洛城春色倍还人。

      守护绿水青山涵养“洛阳品质?#20445;?#21019;新驱动打造“洛阳样本?#20445;?#35843;整结构探寻“洛阳路径?#20445;?#20999;换“绿色跑道”为老工业基地转型?#27605;住?#27931;阳经验?#20445;?#28145;化改革转换动力激发“洛阳能量?#20445;?#25171;好“四张牌”为推进高质量发展提供“洛阳智慧?#34180;?/p>

      一座青山绿水和生态修复的?#21496;?#20043;城,一座文化遗产保护与利用的典范之城,一座产业转型和创新再造的活力之城,一座来了不想走走了还想来的魅力之城……洛阳,正站在全球的高度,背靠历史的厚度,面向未来的广度,向世人绽放着新时代的芳华。

      四海宾朋如相问,请君再看洛阳城!

      编辑: 张晨   责任编辑:李瑾瑜
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